[問答題]【背景】

某水電站樞紐工程，建設內容包括大壩、溢洪道、泄洪洞、引水隧洞、壓力鋼管、地下廠房、升壓變電站及開關站、管理房等。建設單位公開招標分別確定了一家工程總承包單位和一家監(jiān)理單位，并分別依據《水利水電工程標準施工招標文件(2009年版)》和《人民共和國標準監(jiān)理招標文件(2017年版)》簽訂了施工總承包合同和施工監(jiān)理合同。

【事件】

事件1：監(jiān)理單位進場后，開展了如下工作：

(1)為照顧持有監(jiān)理單位股份的某壓力鋼管供應單位的銷售業(yè)務，監(jiān)理單位允許該壓力鋼管供應單位向該項目供應壓力鋼管。

(2)由于無電氣設備監(jiān)理資質，監(jiān)理單位私下將升壓變電站及開關站工程監(jiān)理任務分包給一家監(jiān)理單位以本單位名義監(jiān)理。

(3)由于該單位缺少金屬結構專業(yè)監(jiān)理人員，臨時聘用在另一家監(jiān)理單位注冊的金屬結構監(jiān)理專業(yè)的胡某兼職擔任本項目的金屬結構專業(yè)監(jiān)理工程師，兩家監(jiān)理單位未簽訂協議明確監(jiān)理責任等有關事宜。

事件2：在施工過程，施工單位將地下廠房分包給了有另外一家具有施工資質的施工單位，并按程序報送監(jiān)理單位審批。總監(jiān)理工程師認為分包單位有相應地下廠房的施工資質，便直接簽批后同意實施。

事件3：因發(fā)包人供應的某批粗骨料含泥量過高，粒徑也不滿足要求，因此總監(jiān)理工程師指示該批粗骨料不能用于工程。由于工期較緊，發(fā)包人要求總監(jiān)理工程師同意使用該批骨料。

【問題】

問題1.請指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

問題2.請指出事件2中的不妥之處，并說明理由。

問題3.請指出事件3中的不妥之處，并說明理由。

參考答案：

1.

事件1不妥之處如下：

(1)監(jiān)理單位允許持有本單位股份的壓力鋼管供應單位向該項目供應壓力鋼管不妥。

理由是：監(jiān)理人員不得與承包人以及原材料、中間產品和工程設備供應單位有隸屬關系或者利害關系。

(2)監(jiān)理單位私下將升壓變電站及開關站工程監(jiān)理任務分包給一家有經驗的監(jiān)理單位以本單位名義監(jiān)理不妥。

理由是：監(jiān)理單位不得轉讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務。

(3)臨時聘用另一家監(jiān)理單位注冊金屬結構專業(yè)監(jiān)理工程師的胡某兼職擔任本項目的金屬結構專業(yè)監(jiān)理工程師、兩家監(jiān)理單位未簽訂協議不妥。

理由是：監(jiān)理工程師需要臨時到其他監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務的，應當由該監(jiān)理單位與注冊單位簽訂協議，明確監(jiān)理責任等有關事宜。

2.

事件2中，總監(jiān)理工程師審批同意地下廠房分包單位的做法不妥。

理由是：按照監(jiān)理機構權限，總監(jiān)理工程師審查承包人選擇的分包項目和分包人，須報發(fā)包人審批同意后才能實施。

3.

事件3中發(fā)包人要求總監(jiān)理工程師同意使用不合格原材料不妥。

理由是：發(fā)包人不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備;發(fā)包人不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準，不得更改總監(jiān)理工程師指令。