[問答題]【背景】

　　某引水工程由政府投資42億元，工程建設(shè)內(nèi)容包括明渠190km，控制性建筑物10座(節(jié)制閘3座、退水閘2座、分水口5個)、排水工程11座(9座排水渡槽、2座排水倒虹吸)，跨渠道建筑物10座(跨渠橋梁)。

　　【事件】

　　事件1：項目實行項目法人責(zé)任制，部分建設(shè)過程如下：2018年6月可行性研究報告經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)。2018年8月投資方組建了項目法人。2018年10月開始組織施工準(zhǔn)備，并組織進(jìn)行了主體工程設(shè)計招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)和設(shè)備采購招標(biāo)。2018年12月1日主體工程開工，2019年1月30日項目法人將開工情況的書面報告報項目主管單位和上一級主管部門備案。2019年1月10日初步設(shè)計經(jīng)水利部批準(zhǔn)。

　　事件2：該項目節(jié)制閘設(shè)計采用新材料和新裝備，設(shè)計單位在開工前進(jìn)行了設(shè)計交底，項目法人未按規(guī)定組織論證和辦理相關(guān)審批手續(xù)便督促施工單位按圖施工。

　　事件3：在項目實施階段，由于征地原因，項目法人和設(shè)計單位溝通后，將1座進(jìn)水節(jié)制閘的位置和結(jié)構(gòu)布置進(jìn)行了調(diào)整后組織實施。

　　【問題】

　　問題1.請指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

　　問題2.請指出事件2中的不妥之處，并說明理由。

　　問題3.請指出事件3中的不妥之處，并說明理由。

　　參考答案：

　　1.

　　事件1中不妥之處如下：

　　(1)主體工程開工時間不妥。

　　理由是：《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》規(guī)定，主體工程開工時間應(yīng)于初步設(shè)計批準(zhǔn)之后進(jìn)行。

　　(2)開工備案時間不妥。

　　理由是：《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》規(guī)定，項目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工之日起15個工作日內(nèi)，將開工情況的書面報告報項目主管單位和上一級主管部門備案。

　　2.

　　事件2中，由于節(jié)制閘采用新材料和新設(shè)備，項目法人未對其是否符合強(qiáng)制性條文進(jìn)行專題技術(shù)論證和履行相關(guān)審批手續(xù)后便組織施工的做法不妥。

　　理由是：采用“四新”技術(shù)，項目法人均應(yīng)組織專題技術(shù)論證，符合強(qiáng)制性條文并按程序履行審批手續(xù)后才能組織實施。

　　3.

　　事件3中，項目法人將1座節(jié)制閘的位置進(jìn)行了調(diào)整不妥。

　　理由是：根據(jù)《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》的規(guī)定，該變更為重大設(shè)計變更，重大設(shè)計變更文件應(yīng)由項目法人按原報審程序報原初步設(shè)計審批部門審批。