第七章　建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容和主要方式

第一節(jié)　建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容

　　一、目標(biāo)控制

　　任何建設(shè)工程都有質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三大目標(biāo)。

　　(一)建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系

　　從建設(shè)單位角度出發(fā)，往往希望建設(shè)工程的質(zhì)量好、投資省、工期短(進(jìn)度快)，但在工程實(shí)踐中，幾乎不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

　　1.三大目標(biāo)之間的對(duì)立關(guān)系

　　建設(shè)工程三大目標(biāo)之間存在著矛盾和對(duì)立的一面。

　　2.三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系

　　(二)建設(shè)工程三大目標(biāo)的確定與分解

　　1.建設(shè)工程總目標(biāo)的分析論證

　　從不同角度將建設(shè)工程總目標(biāo)分解成若干分目標(biāo)、子目標(biāo)及可執(zhí)行目標(biāo)。

　　從而形成“自上而下層層展開(kāi)、自下而上層層保證”的目標(biāo)體系。

　　分析論證建設(shè)工程總目標(biāo)，應(yīng)遵循下列基本原則：

　　(1)確保建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　在追求建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度三大目標(biāo)間最佳匹配關(guān)系時(shí)，應(yīng)確保建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)定性分析與定量分析相結(jié)合。

　　(3)不同建設(shè)工程三大目標(biāo)可具有不同的優(yōu)先等級(jí)。

　　在“質(zhì)量?jī)?yōu)、投資省、工期短”之間尋求最佳匹配。

　　2.建設(shè)工程總目標(biāo)的逐級(jí)分解

　　為了有效地控制建設(shè)工程三大目標(biāo)，需要逐級(jí)分解建設(shè)工程總目標(biāo)，按工程參建單位、工程項(xiàng)目組成和時(shí)間進(jìn)展等制定分目標(biāo)、子目標(biāo)及可執(zhí)行目標(biāo)，形成如圖7-1所示建設(shè)工程目標(biāo)體系。

　　(三)建設(shè)工程三大目標(biāo)控制的任務(wù)和措施

　　3.三大目標(biāo)控制措施

　　為了有效地控制建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。

　　(1)組織措施

　　組織措施是其他各類(lèi)措施的前提和保障，包括：建立健全實(shí)施動(dòng)態(tài)控制的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和人員，明確各級(jí)目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職責(zé)分工，改善建設(shè)工程目標(biāo)控制的工作流程;建立建設(shè)工程目標(biāo)控制工作考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)各單位(部門(mén))之間的溝通協(xié)作;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制過(guò)程中的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)的積極性和創(chuàng)造性等。

　　(2)技術(shù)措施

　　為了對(duì)建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)施有效控制，需要對(duì)多個(gè)可能的建設(shè)方案、施工方案等進(jìn)行技術(shù)可行性分析。為此，需要對(duì)各種技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、比較，需要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等進(jìn)行審查、論證等。此外，在整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，還需要采用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、信息化技術(shù)等實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

　　(3)經(jīng)濟(jì)措施

　　無(wú)論是對(duì)建設(shè)工程造價(jià)目標(biāo)實(shí)施控制，還是對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)實(shí)施控制，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)措施不僅僅是審核工程量、工程款支付申請(qǐng)及工程結(jié)算報(bào)告，還需要編制和實(shí)施資金使用計(jì)劃，對(duì)工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等。而且通過(guò)投資偏差分析和未完工程投資預(yù)測(cè)，可發(fā)現(xiàn)一些可能引起未完工程投資增加的潛在問(wèn)題，從而便于以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，采取有效措施加以預(yù)防。

　　(4)合同措施

　　加強(qiáng)合同管理是控制建設(shè)工程目標(biāo)的重要措施。建設(shè)工程總目標(biāo)及分目標(biāo)反映在建設(shè)單位與工程參建主體所簽訂的合同之中。由此可見(jiàn)，通過(guò)選擇合理的承發(fā)包模式和合同計(jì)價(jià)方式，選定滿意的施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)單位，擬訂完善的合同條款，并動(dòng)態(tài)跟蹤合同執(zhí)行情況及處理好工程索賠等，是控制建設(shè)工程目標(biāo)的重要合同措施。

　　二、合同管理

　　(一)工程暫停及復(fù)工處理

　　1.簽發(fā)工程暫停令的情形

　　下列情況之一時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽發(fā)工程暫停令：

　　(1)建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的;

　　(2)施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理的;

　　(3)施工單位未按審查通過(guò)的工程設(shè)計(jì)文件施工的;

　　(4)施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(5)施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。

　　應(yīng)事先征得建設(shè)單位同意，在緊急情況下未能事先報(bào)告時(shí)，應(yīng)在事后及時(shí)向建設(shè)單位作出書(shū)面報(bào)告。

　　3.復(fù)工審批或指令

　　當(dāng)暫停施工原因消失、具備復(fù)工條件時(shí)，施工單位提出復(fù)工申請(qǐng)的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)送的工程復(fù)工報(bào)審表及有關(guān)材料，符合要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署審查意見(jiàn)，并應(yīng)報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后簽發(fā)工程復(fù)工令;施工單位未提出復(fù)工申請(qǐng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況指令施工單位恢復(fù)施工。

　　三、信息管理

　　(一)信息管理的基本環(huán)節(jié)

　　設(shè)計(jì)信息分發(fā)制度時(shí)需要考慮：

　　1)了解信息使用部門(mén)和人員的使用目的、使用周期、使用頻率、獲得時(shí)間及信息的安全要求;

　　2)決定信息分發(fā)的內(nèi)容、數(shù)量、范圍、數(shù)據(jù)來(lái)源;

　　3)決定分發(fā)信息的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、類(lèi)型、精度和格式;

　　4)決定提供信息的介質(zhì)。

　　(二)信息管理系統(tǒng)

　　2.信息管理系統(tǒng)的基本功能

　　建設(shè)工程信息管理系統(tǒng)可以為監(jiān)理工程師提供標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù);提供預(yù)測(cè)、決策所需要的信息及分析模型;提供建設(shè)工程目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的分析報(bào)告;提供解決建設(shè)工程監(jiān)理問(wèn)題的多個(gè)備選方案。