二、建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)內(nèi)容和方法

　　工程監(jiān)理單位不承擔(dān)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)，只是受建設(shè)單位委托提供技術(shù)和管理咨詢服務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)屬于服務(wù)類招標(biāo)，其標(biāo)的是無形的“監(jiān)理服務(wù)”，因此，建設(shè)單位在選擇工程監(jiān)理單位最重要的原則是“基于能力的選擇”，而不應(yīng)將服務(wù)報價作為主要考慮因素。

　　(一)建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)內(nèi)容【案例】

　　建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)辦法中，通常會將下列要素作為評標(biāo)內(nèi)容：

　　(1)工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì);

　　(2)工程監(jiān)理人員配備;

　　(3)建設(shè)工程監(jiān)理大綱;

　　(4)試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力;

　　(5)建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用報價。

　　其中：

　　(1)工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)。

　　包括：工程監(jiān)理單位資質(zhì)、技術(shù)及服務(wù)能力、社會信譽(yù)和企業(yè)誠信度，以及類似工程監(jiān)理業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)。

　　(2)工程監(jiān)理人員配備

　　總監(jiān)理工程師的綜合能力和業(yè)績是建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)需要考慮的重要內(nèi)容。

　　對工程監(jiān)理人員配備的評價內(nèi)容具體包括：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式是否合理;總監(jiān)理工程師人選是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格及能力要求;監(jiān)理人員的數(shù)量、專業(yè)配置是否符合工程專業(yè)特點(diǎn)要求;工程監(jiān)理整體力量投入是否能滿足工程需要;工程監(jiān)理人員年齡結(jié)構(gòu)是否合理;現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)退場計劃是否與工程進(jìn)展相協(xié)調(diào)等。

　　評標(biāo)時應(yīng)重點(diǎn)評審建設(shè)工程監(jiān)理大綱的全面性、針對性和科學(xué)性。

　　1)【全面性】建設(shè)工程監(jiān)理大綱內(nèi)容是否全面，工作目標(biāo)是否明確，組織機(jī)構(gòu)是否健全，工作計劃是否可行，質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制措施是否全面、得當(dāng)，安全生產(chǎn)管理、合同管理、信息管理等方法是否科學(xué)，以及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)規(guī)劃是否到位，監(jiān)督機(jī)制是否健全等。

　　2)【針對性】建設(shè)工程監(jiān)理大綱中應(yīng)對工程特點(diǎn)、監(jiān)理重點(diǎn)與難點(diǎn)進(jìn)行識別。在對招標(biāo)工程進(jìn)行透徹分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工程經(jīng)驗(yàn)，從工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理等方面確定監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出針對性措施和對策。

　　3)【科學(xué)性】除常規(guī)監(jiān)理措施外，建設(shè)工程監(jiān)理大綱中應(yīng)對招標(biāo)工程的關(guān)鍵工序及分部分項(xiàng)工程制定有針對性的監(jiān)理措施;制定針對關(guān)鍵點(diǎn)、常見問題的預(yù)防措施;合理設(shè)置旁站清單和保障措施等。

　　(二)建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)方法

　　建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)通常采用“綜合評標(biāo)法”，即：通過衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評價標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)、企業(yè)資信、服務(wù)報價等因素進(jìn)行綜合評價從而確定中標(biāo)人。

　　根據(jù)具體分析方式不同，綜合評標(biāo)法可分為定性綜合評估法和定量綜合評估法兩種。

　　1.定性綜合評估法

　　定性綜合評估法是對投標(biāo)人的資質(zhì)條件、人員配備、監(jiān)理方案、投標(biāo)價格等評審指標(biāo)分項(xiàng)進(jìn)行定性比較分析、全面評審，綜合評議較優(yōu)者作為中標(biāo)人，也可采取舉手表決或無記名投票方式?jīng)Q定中標(biāo)人。

　　定性綜合評估法的特點(diǎn)是不量化各項(xiàng)評審指標(biāo)。缺點(diǎn)是評估標(biāo)準(zhǔn)彈性較大，衡量尺度不具體，透明度不高，受評標(biāo)專家人為因素影響較大。

　　2.定量綜合評估法

　　定量綜合評估法又稱打分法、百分制計分評價法。

　　定量綜合評估法是目前我國各地廣泛采用的評標(biāo)方法，其特點(diǎn)是量化所有評標(biāo)指標(biāo)，由評標(biāo)委員會專家分別打分，減少了評標(biāo)過程中的相互干擾，增強(qiáng)了評標(biāo)的科學(xué)性和公正性。

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