二、建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任

　　(一)建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位

　　1.明確了強(qiáng)制實施監(jiān)理的工程范圍

　　2.明確了建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責(zé)

　　3.明確了工程監(jiān)理單位的職責(zé)

　　4.明確了工程監(jiān)理人員的職責(zé)

　　其中：

　　1.明確了強(qiáng)制實施監(jiān)理的工程范圍

　　五類工程必須實行監(jiān)理，即：

　�、賴�家重點建設(shè)工程;

　　②大中型公用事業(yè)工程;

　�、鄢善�開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;

　�、芾�用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;

　�、輫�家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

　　1)項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目：

　　【能源、交通、郵政、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境】;

　　2)學(xué)校、影劇院、體育場館項目。

　　(二)工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責(zé)任

　　1.工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任

　　區(qū)分：

　　(1)【攬活有過錯、按監(jiān)理酬金罰】

　　工程監(jiān)理單位有下列行為的，責(zé)令停止違法行為或改正，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：

　　1)超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的;

　　2)允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的�！�

　　“工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書�！�

　　(2)【故意犯錯、直接罰款】

　　“工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

　　1)與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;

　　2)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。”

　　“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收�！�

　　(3)【不履行職責(zé)】

　　“工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　1)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的;

　　2)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;

　　3)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的;

　　4)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的�！�

　　(4)《刑法》第一百三十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金�！�

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，監(jiān)理工程師因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊�！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，注冊監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊;造成重大安全事故的，終身不予注冊;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。