四、組織協(xié)調(diào)

　　(一)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)內(nèi)容

　　從系統(tǒng)工程角度看，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)內(nèi)容可分為系統(tǒng)內(nèi)部(項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu))協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)兩大類，系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)又分為系統(tǒng)近外層協(xié)調(diào)和系統(tǒng)遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)。

　　近外層和遠(yuǎn)外層的主要區(qū)別是，建設(shè)單位與近外層關(guān)聯(lián)單位之間有合同關(guān)系，與遠(yuǎn)外層關(guān)聯(lián)單位之間沒(méi)有合同關(guān)系。

　　1.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)

　　(1)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　總監(jiān)理工程師應(yīng)首先協(xié)調(diào)好人際關(guān)系，激勵(lì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員。

　　1)在人員安排上要量才錄用

　　2)在工作委任上要職責(zé)分明

　　3)在績(jī)效評(píng)價(jià)上要實(shí)事求是

　　4)在矛盾調(diào)解上要恰到好處

　　(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　應(yīng)從以下幾方面協(xié)調(diào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系：

　　1)在目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、設(shè)置相應(yīng)的管理部門;

　　2)明確規(guī)定每個(gè)部門的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限，最好以規(guī)章制度形式作出明確規(guī)定;

　　3)事先約定各個(gè)部門在工作中的相互關(guān)系;

　　4)建立信息溝通制度;

　　5)及時(shí)消除工作中的矛盾或沖突。

　　(3)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施中有人員需求、檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備需求等，而資源是有限的，因此，內(nèi)部需求平衡至關(guān)重要。協(xié)調(diào)平衡需求關(guān)系需要從以下環(huán)節(jié)考慮：

　　1)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備的平衡。建設(shè)工程監(jiān)理開始實(shí)施時(shí)，要做好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫工作，合理配置建設(shè)工程監(jiān)理資源，要注意期限的及時(shí)性、規(guī)格的明確性、數(shù)量的準(zhǔn)確性、質(zhì)量的規(guī)定性。

　　2)對(duì)工程監(jiān)理人員的平衡。要抓住調(diào)度環(huán)節(jié)，注意各專業(yè)監(jiān)理工程師的配合。工程監(jiān)理人員的安排必須考慮到工程進(jìn)展情況，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展安排工程監(jiān)理人員進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃，以保證建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　【2018-74】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理單位內(nèi)部檢測(cè)設(shè)備需求進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡時(shí)應(yīng)注意的內(nèi)容有(　)。

　　A.規(guī)格的明確性

　　B.數(shù)量的準(zhǔn)確性

　　C.質(zhì)量的規(guī)定性

　　D.期限的及時(shí)性

　　E.使用的規(guī)范性

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』本題考查的是組織協(xié)調(diào)。對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備的平衡。建設(shè)工程監(jiān)理開始實(shí)施時(shí)，要做好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫工作，合理配置建設(shè)工程監(jiān)理資源，要注意期限的及時(shí)性、規(guī)格的明確性、數(shù)量的準(zhǔn)確性、質(zhì)量的規(guī)定性。參見(jiàn)教材P154。

　　2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與施工單位的協(xié)調(diào)

　　(1)與施工單位的協(xié)調(diào)應(yīng)注意以下問(wèn)題：

　　1)堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度;

　　2)協(xié)調(diào)不僅是方法、技術(shù)問(wèn)題，更多的是語(yǔ)言藝術(shù)、感情交流和用權(quán)適度問(wèn)題。

　　(2)與施工單位的協(xié)調(diào)工作內(nèi)容主要有：

　　1)與施工項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　監(jiān)理工程師既要懂得堅(jiān)持原則，又善于理解施工項(xiàng)目經(jīng)理的意見(jiàn)，工作方法靈活，能夠隨時(shí)提出或愿意接受變通辦法解決問(wèn)題。

　　2)施工進(jìn)度和質(zhì)量問(wèn)題的協(xié)調(diào)

　　監(jiān)理工程師應(yīng)采用科學(xué)的進(jìn)度和質(zhì)量控制方法，設(shè)計(jì)合理的獎(jiǎng)罰機(jī)制及組織現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議等協(xié)調(diào)工程施工進(jìn)度和質(zhì)量問(wèn)題。

　　3)對(duì)施工單位違約行為的處理

　　當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工單位采用不適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行施工，或采用不符合質(zhì)量要求的材料時(shí)，監(jiān)理工程師除立即制止外，還需要采取相應(yīng)的處理措施。遇到這種情況，監(jiān)理工程師需要在其權(quán)限范圍內(nèi)采用恰當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)作出協(xié)調(diào)處理。

　　4)施工合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)

　　對(duì)于工程施工合同爭(zhēng)議，監(jiān)理工程師應(yīng)首先采用協(xié)商解決方式，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位的關(guān)系。協(xié)商不成時(shí)，才由合同當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解，甚至申請(qǐng)仲裁或訴訟。

　　5)對(duì)分包單位的管理

　　監(jiān)理工程師雖然不直接與分包合同發(fā)生關(guān)系，但可對(duì)分包合同中的工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行直接跟蹤監(jiān)控，然后通過(guò)總承包單位進(jìn)行調(diào)控、糾偏。分包單位在施工中發(fā)生的問(wèn)題，由總承包單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。分包合同履行中發(fā)生的索賠問(wèn)題，一般應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)，涉及總包合同中建設(shè)單位的義務(wù)和責(zé)任時(shí)，由總承包單位通過(guò)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位提出索賠，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　【2017-39】關(guān)于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工單位協(xié)調(diào)的說(shuō)法，正確的是(　)。

　　A.總監(jiān)理工程師可以提出或接受任何變通辦法以解決問(wèn)題

　　B.總監(jiān)理工程師應(yīng)設(shè)計(jì)合理的獎(jiǎng)罰機(jī)制協(xié)調(diào)進(jìn)度和質(zhì)量問(wèn)題

　　C.施工單位采用不當(dāng)方法施工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)立即簽發(fā)停工令

　　D.分包合同履行中發(fā)生的索賠，應(yīng)由分包單位根據(jù)總承包合同進(jìn)行索賠

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是組織協(xié)調(diào)。選項(xiàng)A錯(cuò)誤，監(jiān)理工程師既要懂得堅(jiān)持原則，又善于理解施工項(xiàng)目經(jīng)理的意見(jiàn)，工作方法靈活，能夠隨時(shí)提出或愿意接受變通辦法解決問(wèn)題;選項(xiàng)B正確，監(jiān)理工程師應(yīng)采用科學(xué)的進(jìn)度和質(zhì)量控制方法，設(shè)計(jì)合理的獎(jiǎng)罰機(jī)制及組織現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議等協(xié)調(diào)工程施工進(jìn)度和質(zhì)量問(wèn)題;選項(xiàng)C錯(cuò)誤，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工單位采用不適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行施工，或采用不符合質(zhì)量要求的材料時(shí)，監(jiān)理工程師除立即制止外，還需要采取相應(yīng)的處理措施。遇到這種情況，監(jiān)理工程師需要在其權(quán)限范圍內(nèi)采用恰當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)作出協(xié)調(diào)處理;選項(xiàng)D錯(cuò)誤，分包合同履行中發(fā)生的索賠問(wèn)題，一般應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)，涉及總包合同中建設(shè)單位的義務(wù)和責(zé)任時(shí)，由總承包單位通過(guò)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位提出索賠，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。參見(jiàn)教材P155。

　　(二)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)方法

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可采用以下方法進(jìn)行組織協(xié)調(diào)：

　　1.會(huì)議協(xié)調(diào)法

　　會(huì)議協(xié)調(diào)法是建設(shè)工程監(jiān)理中最常用的一種協(xié)調(diào)方法，包括第一次工地會(huì)議、監(jiān)理例會(huì)、專題會(huì)議等。

　　(1)第一次工地會(huì)議

　　第一次工地會(huì)議是建設(shè)工程尚未全面展開、總監(jiān)理工程師下達(dá)開工令前，建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位和施工單位對(duì)各自人員及分工、開工準(zhǔn)備、監(jiān)理例會(huì)的要求等情況進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)的會(huì)議，也是檢查開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否就緒并明確監(jiān)理程序的會(huì)議。

　　第一次工地會(huì)議應(yīng)由建設(shè)單位主持，監(jiān)理單位、總承包單位授權(quán)代表參加，也可邀請(qǐng)分包單位代表參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)設(shè)計(jì)單位人員參加。

　　第一次工地會(huì)議上，總監(jiān)理工程師應(yīng)介紹監(jiān)理工作的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)分工、監(jiān)理工作程序、方法和措施等。

　　(2)監(jiān)理例會(huì)

　　監(jiān)理例會(huì)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期組織有關(guān)單位研究解決與監(jiān)理相關(guān)問(wèn)題的會(huì)議。

　　監(jiān)理例會(huì)應(yīng)由總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師主持召開，宜每周召開一次。

　　參加人員包括：項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表、其他有關(guān)監(jiān)理人員、施工項(xiàng)目經(jīng)理、施工單位其他有關(guān)人員。需要時(shí)，也可邀請(qǐng)其他有關(guān)單位代表參加。

　　監(jiān)理例會(huì)主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　　1)檢查上次例會(huì)議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，分析未完事項(xiàng)原因;

　　2)檢查分析工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃完成情況，提出下一階段進(jìn)度目標(biāo)及其落實(shí)措施;

　　3)檢查分析工程項(xiàng)目質(zhì)量、施工安全管理狀況，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施;

　　4)檢查工程量核定及工程款支付情況;

　　5)解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng);

　　6)其他有關(guān)事宜。

　　(3)專題會(huì)議

　　專題會(huì)議是由總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師主持或參加的，為解決建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中的工程專項(xiàng)問(wèn)題而不定期召開的會(huì)議。

　　2.交談協(xié)調(diào)法

　　在建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐中，并不是所有問(wèn)題都需要開會(huì)來(lái)解決，有時(shí)可采用“交談”的方法進(jìn)行協(xié)調(diào)。交談包括面對(duì)面的交談和電話、電子郵件等形式交談。

　　3.書面協(xié)調(diào)法

　　當(dāng)會(huì)議或者交談不方便或不需要時(shí)，或者需要精確地表達(dá)自己的意見(jiàn)時(shí)，就會(huì)采用書面協(xié)調(diào)的方法。書面協(xié)調(diào)法的特點(diǎn)是具有合同效力，一般常用于以下幾方面：

　　(1)不需雙方直接交流的書面報(bào)告、報(bào)表、指令和通知等;

　　(2)需要以書面形式向各方提供詳細(xì)信息和情況通報(bào)的報(bào)告、信函和備忘錄等;

　　(3)事后對(duì)會(huì)議記錄、交談內(nèi)容或口頭指令的書面確認(rèn)。

　　【2018-40】關(guān)于第一次工地會(huì)議的說(shuō)法，正確的是(　)。

　　A.第一次工地會(huì)議應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織召開

　　B.第一次工地會(huì)議應(yīng)在總監(jiān)理工程師下達(dá)開工令后召開

　　C.第一次工地會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)整理

　　D.第一次工地會(huì)議總監(jiān)理工程師應(yīng)介紹監(jiān)理規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是組織協(xié)調(diào)。選項(xiàng)A錯(cuò)誤，第一次工地會(huì)議應(yīng)由建設(shè)單位主持;選項(xiàng)B錯(cuò)誤，第一次工地會(huì)議應(yīng)在總監(jiān)理工程師下發(fā)工程開工令前召開;選項(xiàng)C錯(cuò)誤，第一次工地會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整理。參見(jiàn)教材P156。

　　五、安全生產(chǎn)管理

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，并應(yīng)將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

　　(一)施工單位安全生產(chǎn)管理體系的審查

　　1.審查施工單位的管理制度、人員資格及驗(yàn)收手續(xù)

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況;審查施工單位安全生產(chǎn)許可證的符合性和有效性;審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格;核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。

　　施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。

　　2.審查專項(xiàng)施工方案

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)審的專項(xiàng)施工方案，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，應(yīng)檢查施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗(yàn)算結(jié)果。

　　專項(xiàng)施工方案審查的基本內(nèi)容包括：

　　(1)編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。專項(xiàng)施工方案由施工項(xiàng)目經(jīng)理組織編制，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，才能報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查;

　　(2)安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)專項(xiàng)施工方案的監(jiān)督實(shí)施及安全事故隱患的處理

　　1.專項(xiàng)施工方案的監(jiān)督實(shí)施

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工。專項(xiàng)施工方案需要調(diào)整時(shí)，施工單位應(yīng)按程序重新提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)巡視檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位按專項(xiàng)施工方案實(shí)施。

　　2.安全事故隱患的處理

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改;情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)送監(jiān)理報(bào)告。

　　【2015-39】施工單位承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件使用前，應(yīng)由施工總承包單位、分包單位、出租單位和(　)共同進(jìn)行驗(yàn)收。

　　A.建設(shè)單位

　　B.監(jiān)理單位

　　C.安裝單位

　　D.檢測(cè)單位

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容。施工單位使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，應(yīng)由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。參見(jiàn)教材P37。

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