第六章　監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細(xì)則

第一節(jié)　監(jiān)理規(guī)劃

　　監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

　　監(jiān)理實施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作編制的操作性文件。

　　監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則的內(nèi)容全面具體，而且需要按程序報批后才能實施。

　　一、監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)和要求

　　(一)監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)

　　1.工程建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

　　2.建設(shè)工程外部環(huán)境調(diào)查研究資料

　　(1)自然條件方面的資料。包括：建設(shè)工程所在地點的地質(zhì)、水文、氣象、地形以及自然災(zāi)害發(fā)生情況等方面的資料。

　　(2)社會和經(jīng)濟(jì)條件方面的資料。包括：建設(shè)工程所在地人文環(huán)境、社會治安、建筑市場狀況、相關(guān)單位(政府主管部門、勘察和設(shè)計單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、工程咨詢和工程監(jiān)理單位)、基礎(chǔ)設(shè)施(交通設(shè)施、通信設(shè)施、公用設(shè)施、能源設(shè)施)、金融市場情況等方面的資料。

　　3.政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件。包括：

　　(1)政府發(fā)展改革部門批準(zhǔn)的可行性研究報告、立項批文。

　　(2)政府規(guī)劃土地、環(huán)保等部門確定的規(guī)劃條件、土地使用條件、環(huán)境保護(hù)要求、市政管理規(guī)定。

　　4.建設(shè)工程監(jiān)理合同文件

　　建設(shè)工程監(jiān)理合同的相關(guān)條款和內(nèi)容是編寫監(jiān)理規(guī)劃的重要依據(jù)，主要包括：監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容，監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)依據(jù)，工程監(jiān)理單位的義務(wù)和責(zé)任，建設(shè)單位的義務(wù)和責(zé)任等。

　　5.建設(shè)工程合同

　　6.建設(shè)單位的合理要求

　　7.工程實施過程中輸出的有關(guān)工程信息

　　主要包括：方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程實施狀況、工程招標(biāo)投標(biāo)情況、重大工程變更、外部環(huán)境變化等。

　　【國家政府的(法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)1、批文3)+業(yè)主的(監(jiān)理合同4、施工合同5、業(yè)主要求6)+現(xiàn)場實際(外部環(huán)境2)+監(jiān)理企業(yè)自身】+【有關(guān)工程信息7】

　　監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù) 表6-5

編制依據(jù)	文件資料名稱
反映工程特征的資料	勘察設(shè)計階段監(jiān)理相關(guān)服務(wù)	（1）可行性研究報告或設(shè)計任務(wù)書 （2）項目立項批文 （3）規(guī)劃紅線范圍 （4）用地許可證 （5）設(shè)計條件通知書 （6）地形圖
	施工階段監(jiān)理	（1）設(shè)計圖紙和施工說明書 （2）地形圖 （3）施工合同及其他建設(shè)工程合同
反映建設(shè)單位對項目監(jiān)理要求的資料	監(jiān)理合同：反映監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容、監(jiān)理大綱、監(jiān)理投標(biāo)文件
反映工程建設(shè)條件的資料	（1）當(dāng)?shù)貧庀筚Y料和工程地質(zhì)及水文資料 （2）當(dāng)?shù)亟ㄖ�材料供�?yīng)狀況的資料 （3）當(dāng)?shù)乜辈煸O(shè)計和土建安裝力量的資料 （4）當(dāng)?shù)亟煌ā⒛茉春褪姓�公用設(shè)施的資料 　5）檢測、監(jiān)測、設(shè)備租賃等其他工程參建方的資料
反映當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)法規(guī)及政策方面的資料	（1）工程建設(shè)程序 （2）招投標(biāo)和工程監(jiān)理制度 （3）工程造價管理制度等 （4）有關(guān)法律法規(guī)及政策
工程建設(shè)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)	法律法規(guī)，部門規(guī)章，建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)量評定、工程驗收等方面的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等

　　【2016-32】下列監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)中，反映工程特征的是(　)。

　　A.設(shè)計圖紙和施工說明書

　　B.當(dāng)?shù)亟ㄖ�材料的供�?yīng)狀況

　　C.招標(biāo)投標(biāo)及造價管理制度

　　D.監(jiān)理工作的范圍與服務(wù)內(nèi)容

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容。監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)中，施工階段監(jiān)理時，反映工程特征的資料包括設(shè)計圖紙和施工說明書、地形圖、施工合同及其他建設(shè)工程合同。參見教材P123。

　　(二)監(jiān)理規(guī)劃編寫要求

　　1.監(jiān)理規(guī)劃的基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一

　　監(jiān)理規(guī)劃在總體內(nèi)容組成上應(yīng)力求做到統(tǒng)一，這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求。

　　2.監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)具有針對性、指導(dǎo)性和可操作性

　　監(jiān)理規(guī)劃作為指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。

　　監(jiān)理規(guī)劃起到有效的指導(dǎo)作用，成為項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項工作的依據(jù)。

　　監(jiān)理規(guī)劃只要能夠?qū)τ行�實施建設(shè)工程監(jiān)理做好指導(dǎo)工作，使項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)能圓滿完成所承擔(dān)的建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)，就是一個合格的監(jiān)理規(guī)劃。

　　3.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織編制

　　總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編制監(jiān)理規(guī)劃。還要充分調(diào)動整個項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中專業(yè)監(jiān)理工程師的積極性，廣泛征求各專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員的意見，并吸收水平較高的專業(yè)監(jiān)理工程師共同參與編寫。

　　監(jiān)理規(guī)劃的編寫還應(yīng)聽取建設(shè)單位的意見，以便能最大限度滿足其合理要求，使監(jiān)理工作得到有關(guān)各方的理解和支持，為進(jìn)一步做好監(jiān)理服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

　　【2017-31】為使監(jiān)理工作得到有關(guān)各方的理解與支持，編寫監(jiān)理規(guī)劃時應(yīng)充分聽取(　)的意見。

　　A.建設(shè)單位

　　B.設(shè)計單位

　　C.施工單位

　　D.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)和要求。監(jiān)理規(guī)劃的編寫還應(yīng)聽取建設(shè)單位的意見，以便能最大限度滿足其合理要求，使監(jiān)理工作得到有關(guān)各方的理解和支持，為進(jìn)一步做好監(jiān)理服務(wù)奠定基礎(chǔ)。參見教材P120。

　　4.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)把握工程項目運行脈搏

　　監(jiān)理規(guī)劃是針對具體工程項目編寫的，而工程項目的動態(tài)性決定了監(jiān)理規(guī)劃的具體可變性。監(jiān)理規(guī)劃要把握工程項目運行脈搏，是指其可能隨著工程進(jìn)展進(jìn)行不斷的補(bǔ)充、修改和完善。

　　【2016-31】對監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)把握工程項目運行脈搏的要求是指(　)。

　　A.監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容構(gòu)成應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一

　　B.監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有可操作性

　　C.監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)隨工程進(jìn)展不斷地補(bǔ)充完善

　　D.監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)充分考慮其時效性

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)和要求。監(jiān)理規(guī)劃要把握工程項目運行脈搏，是指其可能隨著工程進(jìn)展進(jìn)行不斷的補(bǔ)充、修改和完善。在工程項目運行過程中，內(nèi)外因素和條件不可避免地要發(fā)生變化，造成工程實際情況偏離計劃，往往需要調(diào)整計劃乃至目標(biāo)，這就可能造成監(jiān)理規(guī)劃在內(nèi)容上也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。參見教材P121。

　　5.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)有利于建設(shè)工程監(jiān)理合同的履行

　　監(jiān)理規(guī)劃是針對特定的一個工程的監(jiān)理范圍和內(nèi)容來編寫的，而建設(shè)工程監(jiān)理范圍和內(nèi)容是由工程監(jiān)理合同來明確的。

　　6.監(jiān)理規(guī)劃的表達(dá)方式應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化

　　監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容需要選擇最有效的方式和方法來表示，圖、表和簡單的文字說明應(yīng)當(dāng)是基本方法。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)管理的標(biāo)志之一。

　　7.監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)充分考慮時效性

　　監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并應(yīng)在召開第一次工地會議7天前報建設(shè)單位。監(jiān)理規(guī)劃報送前還應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。

　　【2014-38】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T 50319-2013)，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在(　)編制。

　　A.接到監(jiān)理中標(biāo)通知書及簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同后

　　B.簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到施工組織設(shè)計文件后

　　C.接到監(jiān)理投標(biāo)邀請書及遞交監(jiān)理投標(biāo)文件前

　　D.簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)和要求。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件后由總監(jiān)理工程師組織編制。參見教材P121。

　　【2014-37】下列監(jiān)理文件中，需要由總監(jiān)理工程師組織編制，并由監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字的是(　)。

　　A.監(jiān)理規(guī)劃

　　B.監(jiān)理實施細(xì)則

　　C.監(jiān)理日志

　　D.監(jiān)理月報

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)和要求。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并應(yīng)在召開第一次工地會議7天前報建設(shè)單位。監(jiān)理規(guī)劃報送前還應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。參見教材P121。

　　8.監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實施

　　監(jiān)理規(guī)劃在編寫完成后需進(jìn)行審核并經(jīng)批準(zhǔn)。監(jiān)理單位的技術(shù)管理部門是內(nèi)部審核單位，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽認(rèn)，同時，還應(yīng)當(dāng)按工程監(jiān)理合同約定提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位確認(rèn)。

　　【2015-31】關(guān)于監(jiān)理規(guī)劃的說法，正確的是(　)。

　　A.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)把握工程項目運行脈搏

　　B.監(jiān)理規(guī)劃不需要建設(shè)單位確認(rèn)

　　C.監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后即可實施

　　D.監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得變更

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)和要求。選項BC錯誤，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理單位的技術(shù)管理部門審核，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，還應(yīng)當(dāng)按合同約定提交建設(shè)單位，由建設(shè)單位確認(rèn);選項D錯誤，項目運行過程中，內(nèi)外因素和條件不可避免地要發(fā)生變化，故監(jiān)理規(guī)劃往往也要相應(yīng)的進(jìn)行調(diào)整。參見教材P121。

　　【2018-32】關(guān)于監(jiān)理規(guī)劃編寫要求的說法，正確的是(　)。

　　A.監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)部審核單位是監(jiān)理單位的商務(wù)合同管理部門

　　B.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師參與編寫并報監(jiān)理單位法定代表人審批

　　C.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)工程監(jiān)理合同所規(guī)定的監(jiān)理范圍與內(nèi)容進(jìn)行編寫

　　D.監(jiān)理規(guī)劃中的監(jiān)理方法措施應(yīng)與施工方案相符

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)和要求。選項A錯誤，監(jiān)理單位的技術(shù)管理部分是內(nèi)部審核單位;選項B錯誤，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織編制;選項D錯誤，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容需要選擇最有效的方式和方法來表示，圖、表和簡單的文字說明應(yīng)當(dāng)是基本方法。參見教材P120。