二、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度

　　(一)項(xiàng)目法人責(zé)任制

　　《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》,要求“國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人”，“由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)”。項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項(xiàng)目法人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目法人要對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行一條龍管理和全面負(fù)責(zé)。

　　【例】建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項(xiàng)目法人( )。

　　A.組織工程建設(shè)

　　B.策劃工程項(xiàng)目

　　C.負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營

　　D.承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)

　　【答案】D

　　1.項(xiàng)目法人的設(shè)立

　　新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)由項(xiàng)目的投資方派代表組成項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案，否則，其可行性研究報(bào)告將不予審批。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人。按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時(shí)到位，并及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。項(xiàng)目公司可以是有限責(zé)任公司(包括國有獨(dú)資公司)也可以是股份有限公司。

　　【例】對(duì)于實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，正式成立項(xiàng)目法人的時(shí)間是在()后。

　　A.項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)

　　B.初步設(shè)計(jì)文件被批準(zhǔn)

　　C.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)

　　D.施工圖設(shè)計(jì)文件通過審查

　　【答案】C

　　2.項(xiàng)目法人的職權(quán)

　　(1)項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)。建設(shè)項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)有：負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金;審核、上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件; 審核、上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金;提出項(xiàng)目開工報(bào)告;研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題;負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù);聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級(jí)管理人員。

　　(2)項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)。組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，對(duì)項(xiàng)目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置提出意見，提交董事會(huì)審查;組織工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工隊(duì)伍和設(shè)備材料采購的招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選和確定投標(biāo)、中標(biāo)單位;……

　　【例】實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目中，項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)是()。

　　A.編制和確定招標(biāo)方案

　　B.編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃

　　C.提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

　　D.提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告

　　【答案】C

　　【例】根據(jù)《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)有()。

　　A.負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金

　　B.組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件

　　C.組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

　　D.組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

　　E.提出項(xiàng)目開工報(bào)告

　　【答案】BC

　　3.項(xiàng)目法人責(zé)任制與工程監(jiān)理制的關(guān)系

　　(1)項(xiàng)目法人責(zé)任制是實(shí)行工程監(jiān)理制的必要條件。

　　(2)工程監(jiān)理制是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的基本保障。

　　【例】項(xiàng)目法人通過招標(biāo)確定監(jiān)理單位，委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理是實(shí)行()的基本保障。

　　A.招標(biāo)投標(biāo)制 B.合同管理制

　　C.建設(shè)工程監(jiān)理制 D.項(xiàng)目法人責(zé)任制

　　【答案】D㈡工程招標(biāo)投標(biāo)制

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　1.工程招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》已廢止，現(xiàn)執(zhí)行《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》。但教材未變動(dòng)，注意此部分內(nèi)容應(yīng)按教材作答。2000年5月1日開始施行的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)一步明確了工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

　�、抨P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：

　�、脐P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

　�、鞘褂脟�有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

　�、葒�家融資項(xiàng)目的范圍包括：

　　⑸使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

　�、噬鲜鑫孱愴�(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;

　　2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;

　　3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;

　　4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　2.工程招標(biāo)投標(biāo)制與工程監(jiān)理制的關(guān)系

　�、殴こ陶袠�(biāo)投標(biāo)制是實(shí)行工程監(jiān)理制的重要保證。

　　⑵工程監(jiān)理制是落實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)制的重要保障。

　　【例】根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有()。

　　A.項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估價(jià)為 150 萬元

　　B.項(xiàng)目總投資為 2000 萬元，重要設(shè)備單項(xiàng)合同估價(jià)為 50 萬元

　　C.項(xiàng)目總投資為 2000 萬元，重要貨物單項(xiàng)合同估價(jià)為 80 萬元

　　D.項(xiàng)目總投資為 4000 萬元，設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估價(jià)為 40 萬元

　　E.項(xiàng)目總投資為 4000 萬元，監(jiān)理單項(xiàng)合同估價(jià)為 50 萬元

　　【答案】DE

　　必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定

　　第一條為了確定必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目包括：

　　(一)使用預(yù)算資金200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目;

　　(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

　　第三條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：

　　(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目;

　　(二)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　第四條不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

　　(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400 萬元人民幣以上;

　　(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上;

　　(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。

　　同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。第六條本規(guī)定自2018 年6 月1 日起施行。

　　必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定第一條 為明確必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍，根據(jù)《人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，制定本規(guī)定。

　　第二條 不屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：㈠煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

　�、骅F路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1 級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;㈢電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;㈣防洪、灌溉、排澇、引(供)水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;㈤城市軌道交通等城建項(xiàng)目。

　　第三條 本規(guī)定自2018年6月6日起施行。

　　(三)合同管理制

　　1.工程項(xiàng)目合同體系

　　在工程項(xiàng)目合同體系中，建設(shè)單位和施工單位是兩個(gè)最主要的節(jié)點(diǎn)。

　　2.合同管理制與工程監(jiān)理制的關(guān)系

　　(1)合同管理制是實(shí)行工程監(jiān)理制的重要保證。

　　(2)工程監(jiān)理制是落實(shí)合同管理制的重要保障。

　　【例】關(guān)于工程監(jiān)理制和合同管理制兩者關(guān)系的說法，正確的是()。

　　A.合同管理制是實(shí)行工程監(jiān)理的重要保證

　　B.合同管理制是實(shí)行工程監(jiān)理的必要條件

　　C.合同管理制是實(shí)行工程監(jiān)理的充分條件

　　D.合同管理制是實(shí)行工程監(jiān)理的充分必要條件

　　【答案】A

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