第二節(jié) 工程建設(shè)程序及建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度

　　一、工程建設(shè)程序

　　(一)策劃決策階段的工作內(nèi)容

　　1.編報項目建議書

　　項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，批準(zhǔn)的項目建議書不是工程項目的最終決策。

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　　2. 編報可行性研究報告

　　凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進(jìn)行下一步工作。

　　3. 投資項目決策管理制度

　　項目投資決策審批制度

　　【例】根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于企業(yè)投資《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的項目，投資決策實行的制度是()。

　　A.審批制 B.核準(zhǔn)制 C.備案制 D.公示制

　　【答案】C

　　【例】根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于采用資本金注入方式的政府投資工程，政府需要審批( )。

　　A.資金申請報告

　　B.項目建議書

　　C.工程開工報告

　　D.施工組織設(shè)計

　　E.可行性研究報告

　　【答案】BE

　　【例】根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，下列工程只需審批資金申請報告的有( )。

　　A.采用投資補助方式的政府投資工程 B.采用資本金注入方式的政府投資工程

　　C.采用貸款貼息方式的政府投資工程 D.采用銀行貨款方式的企業(yè)投資工程

　　E.采用直接投資方式的政府投資工程

　　【答案】AC

　　(二)建設(shè)實施階段的工作內(nèi)容

　　1.勘察設(shè)計

　　工程設(shè)計工作一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計階段。

　　如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時，應(yīng)說明原因和計算依據(jù)，并重新向原審批單位報批可行性研究報告。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送施工圖審查機構(gòu)審查。施工圖審查機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。審査的主要內(nèi)容包括：1)是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn); 2)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;3)勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字;4)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。

　　2.建設(shè)準(zhǔn)備

　　(1)建設(shè)準(zhǔn)備工作內(nèi)容。工程項目在開工建設(shè)之前要切實做好各項準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：1)征地、拆遷和場地平整;2)完成施工用水、電、通信、道路等接通工作;3)組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商;4)準(zhǔn)備必要的施工圖紙;5)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

　　(2)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時需提供下列資料：1)施工圖設(shè)計文件審查報告和批準(zhǔn)書;2)中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同;3)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負(fù)責(zé)人和機構(gòu)組成;4)施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實施細(xì)則);5)其他需要的文件資料。

　　(3)施工許可證的辦理。建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　3.施工安裝

　　工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。

　　4.生產(chǎn)準(zhǔn)備

　　生產(chǎn)準(zhǔn)備的主要工作內(nèi)容包括：組建生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定有關(guān)管理制度和規(guī)定;招聘和培訓(xùn)生產(chǎn)人員，組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗收工作;落實原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、氣等的來源和其他需協(xié)作配合的條件，并組織工裝、器具、備品、備件等的制造或訂貨等。

　　5.竣工驗收

　　工程竣工驗收是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的關(guān)鍵步驟。工程竣工驗收合格后，建設(shè)工程方可投入使用。

　　【例】在建設(shè)工程勘察設(shè)計工作中，對于重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，可根據(jù)需要增加()階段。

　　A.詳細(xì)階段 B.方案設(shè)計 C.技術(shù)設(shè)計 D.施工圖審查

　　【答案】C

　　【例】根據(jù)《房屋建筑和件市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》，施工圖審查機構(gòu)應(yīng)對施工圖涉及()的內(nèi)容進(jìn)行審查。

　　A.公共利益 B.工程條件 C.公眾安全 D.工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn) E.施工圖預(yù)算

　　【答案】ACD

　　【例】實施監(jiān)理的工程，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)需提供的資料有( )。

　　A.必要的施工圖紙 B.施工圖設(shè)計文件審查報告和批準(zhǔn)書 C.中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同

　　D.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目負(fù)責(zé)人和機構(gòu)組成

　　E.施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實施細(xì)則)

　　【答案】BCDE

　　【例】下列工作中，屬于建設(shè)準(zhǔn)備工作的有( )。

　　A.準(zhǔn)備必要的施工圖紙

　　B.辦理施工許可手續(xù)

　　C.組建生產(chǎn)管理機構(gòu)

　　D.辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

　　E.審查施工圖設(shè)計文件

　　【答案】ABD