第五章　建設(shè)工程監(jiān)理組織

第一節(jié)　建設(shè)工程監(jiān)理委托方式及實(shí)施程序

　　一、建設(shè)工程監(jiān)理委托方式

　　建設(shè)工程可采用平行承發(fā)包、施工總分包、工程總承包等組織管理模式。

　　在不同建設(shè)工程組織管理模式下，可選擇不同的建設(shè)工程監(jiān)理委托方式。

　　(一)平行承發(fā)包模式下工程監(jiān)理委托方式

　　平行承發(fā)包模式中，各設(shè)計(jì)單位、各施工單位、各材料設(shè)備供應(yīng)單位之間的關(guān)系是平行關(guān)系。

　　優(yōu)點(diǎn)：有利于縮短工期、控制質(zhì)量，也有利于建設(shè)單位在更廣范圍內(nèi)選擇施工單位。

　　缺點(diǎn)：合同數(shù)量多，會(huì)造成合同管理困難;工程造價(jià)控制難度大，表現(xiàn)為：

　　一是工程總價(jià)不易確定，影響工程造價(jià)控制的實(shí)施;

　　二是工程招標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項(xiàng)合同價(jià)格，增加了工程造價(jià)控制難度;

　　三是在施工過程中設(shè)計(jì)變更和修改較多，導(dǎo)致工程造價(jià)增加。

　　在建設(shè)工程平行承發(fā)包模式下，建設(shè)工程監(jiān)理委托方式有以下兩種主要形式：

　　1.業(yè)主委托一家工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理

　　要求被委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)具有較強(qiáng)的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力，總監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)做好總體協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)橫向聯(lián)系。

　　2.建設(shè)單位委托多家工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理

　　各工程監(jiān)理單位之間的相互協(xié)作與配合需要建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。缺少一個(gè)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制的工程監(jiān)理單位。

　　(二)施工總承包模式下建設(shè)工程監(jiān)理委托方式

　　優(yōu)點(diǎn)：施工合同數(shù)量比平行承發(fā)包模式更少，有利于建設(shè)單位的合同管理，減少協(xié)調(diào)工作量;總包合同價(jià)可較早確定，有利于控制工程造價(jià);有利于工程質(zhì)量控制;有利于總體進(jìn)度的協(xié)調(diào)控制。

　　缺點(diǎn)：建設(shè)周期較長(zhǎng);施工總承包單位的報(bào)價(jià)可能較高。

　　(三)工程總承包模式下建設(shè)工程監(jiān)理委托方式

　　這種模式發(fā)包的工程也稱“交鑰匙工程”。工程總承包模式如圖5-7所示。

　　優(yōu)點(diǎn)：建設(shè)單位的合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量小。由于工程設(shè)計(jì)與施工由一個(gè)承包單位統(tǒng)籌安排，一般能做到工程設(shè)計(jì)與施工的相互搭接，有利于控制工程進(jìn)度，可縮短建設(shè)周期。通過統(tǒng)籌考慮工程設(shè)計(jì)與施工，可以從價(jià)值工程或全壽命期費(fèi)用角度取得明顯的經(jīng)濟(jì)效果，有利于工程造價(jià)控制。

　　缺點(diǎn)：合同條款不易準(zhǔn)確確定，容易造成合同爭(zhēng)議。合同數(shù)量雖少，但合同管理難度一般較大，造成招標(biāo)發(fā)包工作難度大;由于承包范圍大，介入工程項(xiàng)目時(shí)間早，工程信息未知數(shù)多，總承包單位要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn);由于有工程總承包能力的單位數(shù)量相對(duì)較少，建設(shè)單位擇優(yōu)選擇工程總承包單位的范圍小;工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和功能要求不易做到全面、具體、準(zhǔn)確，“他人控制”機(jī)制薄弱，使工程質(zhì)量控制難度加大。