第六章　監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則

第一節(jié)　監(jiān)理規(guī)劃

　　監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理機構全面開展建設工程監(jiān)理工作的指導性文件。

　　監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎上，針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作編制的操作性文件。

　　監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的內容全面具體，而且需要按程序報批后才能實施。

　　一、監(jiān)理規(guī)劃編寫依據和要求

　　(一)監(jiān)理規(guī)劃編寫依據

　　1.工程建設法律法規(guī)和標準

　　2.建設工程外部環(huán)境調查研究資料

　　(1)自然條件方面的資料。包括：建設工程所在地點的地質、水文、氣象、地形以及自然災害發(fā)生情況等方面的資料。

　　(2)社會和經濟條件方面的資料。包括：建設工程所在地人文環(huán)境、社會治安、建筑市場狀況、相關單位(政府主管部門、勘察和設計單位、施工單位、材料設備供應單位、工程咨詢和工程監(jiān)理單位)、基礎設施(交通設施、通信設施、公用設施、能源設施)、金融市場情況等方面的資料。

　　3.政府批準的工程建設文件。包括：

　　(1)政府發(fā)展改革部門批準的可行性研究報告、立項批文。

　　(2)政府規(guī)劃土地、環(huán)保等部門確定的規(guī)劃條件、土地使用條件、環(huán)境保護要求、市政管理規(guī)定。

　　4.建設工程監(jiān)理合同文件

　　建設工程監(jiān)理合同的相關條款和內容是編寫監(jiān)理規(guī)劃的重要依據，主要包括：監(jiān)理工作范圍和內容，監(jiān)理與相關服務依據，工程監(jiān)理單位的義務和責任，建設單位的義務和責任等。

　　5.建設工程合同

　　6.建設單位的合理要求

　　7.工程實施過程中輸出的有關工程信息

　　主要包括：方案設計、初步設計、施工圖設計、工程實施狀況、工程招標投標情況、重大工程變更、外部環(huán)境變化等。

　　【國家政府的(法律法規(guī)標準1、批文3)+業(yè)主的(監(jiān)理合同4、施工合同5、業(yè)主要求6)+現(xiàn)場實際(外部環(huán)境2)+監(jiān)理企業(yè)自身】+【有關工程信息7】

　　監(jiān)理規(guī)劃的編制依據 表6-5

編制依據	文件資料名稱
反映工程特征的資料	勘察設計階段監(jiān)理相關服務	（1）可行性研究報告或設計任務書 （2）項目立項批文 （3）規(guī)劃紅線范圍 （4）用地許可證 （5）設計條件通知書 （6）地形圖
	施工階段監(jiān)理	（1）設計圖紙和施工說明書 （2）地形圖 （3）施工合同及其他建設工程合同
反映建設單位對項目監(jiān)理要求的資料	監(jiān)理合同：反映監(jiān)理工作范圍和內容、監(jiān)理大綱、監(jiān)理投標文件
反映工程建設條件的資料	（1）當?shù)貧庀筚Y料和工程地質及水文資料 （2）當?shù)亟ㄖ�材料供應狀況的資料 （3）當?shù)乜辈煸O計和土建安裝力量的資料 （4）當?shù)亟煌ā⒛茉春褪姓�公用設施的資料 　5）檢測、監(jiān)測、設備租賃等其他工程參建方的資料
反映當?shù)毓こ探ㄔO法規(guī)及政策方面的資料	（1）工程建設程序 （2）招投標和工程監(jiān)理制度 （3）工程造價管理制度等 （4）有關法律法規(guī)及政策
工程建設法律、法規(guī)及標準	法律法規(guī)，部門規(guī)章，建設工程監(jiān)理規(guī)范，勘察、設計、施工、質量評定、工程驗收等方面的規(guī)范、規(guī)程、標準等

　　【2016-32】下列監(jiān)理規(guī)劃的編制依據中，反映工程特征的是(　)。

　　A.設計圖紙和施工說明書

　　B.當?shù)亟ㄖ�材料的供應狀況

　　C.招標投標及造價管理制度

　　D.監(jiān)理工作的范圍與服務內容

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是監(jiān)理規(guī)劃主要內容。監(jiān)理規(guī)劃編寫依據中，施工階段監(jiān)理時，反映工程特征的資料包括設計圖紙和施工說明書、地形圖、施工合同及其他建設工程合同。參見教材P123。

　　(二)監(jiān)理規(guī)劃編寫要求

　　1.監(jiān)理規(guī)劃的基本構成內容應當力求統(tǒng)一

　　監(jiān)理規(guī)劃在總體內容組成上應力求做到統(tǒng)一，這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學化的要求。

　　2.監(jiān)理規(guī)劃的內容應具有針對性、指導性和可操作性

　　監(jiān)理規(guī)劃作為指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的綱領性文件。

　　監(jiān)理規(guī)劃起到有效的指導作用，成為項目監(jiān)理機構進行各項工作的依據。

　　監(jiān)理規(guī)劃只要能夠對有效實施建設工程監(jiān)理做好指導工作，使項目監(jiān)理機構能圓滿完成所承擔的建設工程監(jiān)理任務，就是一個合格的監(jiān)理規(guī)劃。

　　3.監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師組織編制

　　總監(jiān)理工程師應組織編制監(jiān)理規(guī)劃。還要充分調動整個項目監(jiān)理機構中專業(yè)監(jiān)理工程師的積極性，廣泛征求各專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員的意見，并吸收水平較高的專業(yè)監(jiān)理工程師共同參與編寫。

　　監(jiān)理規(guī)劃的編寫還應聽取建設單位的意見，以便能最大限度滿足其合理要求，使監(jiān)理工作得到有關各方的理解和支持，為進一步做好監(jiān)理服務奠定基礎。

　　【2017-31】為使監(jiān)理工作得到有關各方的理解與支持，編寫監(jiān)理規(guī)劃時應充分聽取(　)的意見。

　　A.建設單位

　　B.設計單位

　　C.施工單位

　　D.工程質量監(jiān)督機構

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是監(jiān)理規(guī)劃編寫依據和要求。監(jiān)理規(guī)劃的編寫還應聽取建設單位的意見，以便能最大限度滿足其合理要求，使監(jiān)理工作得到有關各方的理解和支持，為進一步做好監(jiān)理服務奠定基礎。參見教材P120。

　　4.監(jiān)理規(guī)劃應把握工程項目運行脈搏

　　監(jiān)理規(guī)劃是針對具體工程項目編寫的，而工程項目的動態(tài)性決定了監(jiān)理規(guī)劃的具體可變性。監(jiān)理規(guī)劃要把握工程項目運行脈搏，是指其可能隨著工程進展進行不斷的補充、修改和完善。

　　【2016-31】對監(jiān)理規(guī)劃的編制應把握工程項目運行脈搏的要求是指(　)。

　　A.監(jiān)理規(guī)劃的內容構成應當力求統(tǒng)一

　　B.監(jiān)理規(guī)劃的內容應當具有可操作性

　　C.監(jiān)理規(guī)劃的內容應隨工程進展不斷地補充完善

　　D.監(jiān)理規(guī)劃的編制應充分考慮其時效性

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是監(jiān)理規(guī)劃編寫依據和要求。監(jiān)理規(guī)劃要把握工程項目運行脈搏，是指其可能隨著工程進展進行不斷的補充、修改和完善。在工程項目運行過程中，內外因素和條件不可避免地要發(fā)生變化，造成工程實際情況偏離計劃，往往需要調整計劃乃至目標，這就可能造成監(jiān)理規(guī)劃在內容上也要進行相應調整。參見教材P121。

　　5.監(jiān)理規(guī)劃應有利于建設工程監(jiān)理合同的履行

　　監(jiān)理規(guī)劃是針對特定的一個工程的監(jiān)理范圍和內容來編寫的，而建設工程監(jiān)理范圍和內容是由工程監(jiān)理合同來明確的。

　　6.監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應當標準化、格式化

　　監(jiān)理規(guī)劃的內容需要選擇最有效的方式和方法來表示，圖、表和簡單的文字說明應當是基本方法。規(guī)范化、標準化是科學管理的標志之一。

　　7.監(jiān)理規(guī)劃的編制應充分考慮時效性

　　監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂建設工程監(jiān)理合同及收到工程設計文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并應在召開第一次工地會議7天前報建設單位。監(jiān)理規(guī)劃報送前還應由監(jiān)理單位技術負責人審核簽字。

　　【2014-38】根據《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T 50319-2013)，監(jiān)理規(guī)劃應在(　)編制。

　　A.接到監(jiān)理中標通知書及簽訂建設工程監(jiān)理合同后

　　B.簽訂建設工程監(jiān)理合同及收到施工組織設計文件后

　　C.接到監(jiān)理投標邀請書及遞交監(jiān)理投標文件前

　　D.簽訂建設工程監(jiān)理合同及收到設計文件后

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是監(jiān)理規(guī)劃編寫依據和要求。監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂建設工程監(jiān)理合同及收到工程設計文件后由總監(jiān)理工程師組織編制。參見教材P121。

　　【2014-37】下列監(jiān)理文件中，需要由總監(jiān)理工程師組織編制，并由監(jiān)理單位的技術負責人審核簽字的是(　)。

　　A.監(jiān)理規(guī)劃

　　B.監(jiān)理實施細則

　　C.監(jiān)理日志

　　D.監(jiān)理月報

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是監(jiān)理規(guī)劃編寫依據和要求。監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂建設工程監(jiān)理合同及收到工程設計文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并應在召開第一次工地會議7天前報建設單位。監(jiān)理規(guī)劃報送前還應由監(jiān)理單位技術負責人審核簽字。參見教材P121。

　　8.監(jiān)理規(guī)劃經審核批準后方可實施

　　監(jiān)理規(guī)劃在編寫完成后需進行審核并經批準。監(jiān)理單位的技術管理部門是內部審核單位，技術負責人應當簽認，同時，還應當按工程監(jiān)理合同約定提交給建設單位，由建設單位確認。

　　【2015-31】關于監(jiān)理規(guī)劃的說法，正確的是(　)。

　　A.監(jiān)理規(guī)劃應把握工程項目運行脈搏

　　B.監(jiān)理規(guī)劃不需要建設單位確認

　　C.監(jiān)理規(guī)劃經總監(jiān)理工程師批準后即可實施

　　D.監(jiān)理規(guī)劃經批準后不得變更

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是監(jiān)理規(guī)劃編寫依據和要求。選項BC錯誤，監(jiān)理規(guī)劃應當由監(jiān)理單位的技術管理部門審核，經技術負責人簽認，還應當按合同約定提交建設單位，由建設單位確認;選項D錯誤，項目運行過程中，內外因素和條件不可避免地要發(fā)生變化，故監(jiān)理規(guī)劃往往也要相應的進行調整。參見教材P121。

　　【2018-32】關于監(jiān)理規(guī)劃編寫要求的說法，正確的是(　)。

　　A.監(jiān)理規(guī)劃的內部審核單位是監(jiān)理單位的商務合同管理部門

　　B.監(jiān)理規(guī)劃應由專業(yè)監(jiān)理工程師參與編寫并報監(jiān)理單位法定代表人審批

　　C.監(jiān)理規(guī)劃應根據工程監(jiān)理合同所規(guī)定的監(jiān)理范圍與內容進行編寫

　　D.監(jiān)理規(guī)劃中的監(jiān)理方法措施應與施工方案相符

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是監(jiān)理規(guī)劃編寫依據和要求。選項A錯誤，監(jiān)理單位的技術管理部分是內部審核單位;選項B錯誤，監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師組織編制;選項D錯誤，監(jiān)理規(guī)劃的內容需要選擇最有效的方式和方法來表示，圖、表和簡單的文字說明應當是基本方法。參見教材P120。