第三節(jié)　建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

　　一、建設(shè)工程監(jiān)理合同訂立

　　(一)建設(shè)工程監(jiān)理合同及其特點(diǎn)

　　建設(shè)工程監(jiān)理合同是一種委托合同，除具有委托合同的共同特點(diǎn)外，還具有以下特點(diǎn)：

　　(1)接受委托的監(jiān)理人必須是依法成立、具有工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，其所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)與企業(yè)資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍相符合。

　　(2)建設(shè)工程監(jiān)理合同委托的工作內(nèi)容必須符合法律法規(guī)、有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計文件、施工合同及物資采購合同。與工程設(shè)計文件、施工合同及材料設(shè)備采購合同相協(xié)調(diào)。

　　(3)建設(shè)工程監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)。工程建設(shè)實施階段所簽訂的勘察設(shè)計合同、施工合同、物資采購合同、委托加工合同的標(biāo)的物是產(chǎn)生新的信息成果或物質(zhì)成果，而監(jiān)理合同的履行不產(chǎn)生物質(zhì)成果。

　　(二)《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》GF-2012-0202的結(jié)構(gòu)

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家工商行政管理總局于2012年3月發(fā)布了《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》GF-2012-0202，該合同示范文本由“協(xié)議書”、“通用條件”、“專用條件”、附錄A和附錄B組成。

　　1.協(xié)議書

　　協(xié)議書不僅明確了委托人和監(jiān)理人，而且明確了雙方約定的委托建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的工程概況(工程名稱、工程地點(diǎn)、工程規(guī)模、工程概算投資額或建筑安裝工程費(fèi));總監(jiān)理工程師(姓名、身份證號、注冊號);簽約酬金(監(jiān)理酬金、相關(guān)服務(wù)酬金);服務(wù)期限(監(jiān)理期限、相關(guān)服務(wù)期限);雙方對履行合同的承諾及合同訂立的時間、地點(diǎn)、份數(shù)等。

　　協(xié)議書還明確了建設(shè)工程監(jiān)理合同的組成文件：

　　(1)協(xié)議書;

　　(2)中標(biāo)通知書(適用于招標(biāo)工程)或委托書(適用于非招標(biāo)工程);

　　(3)投標(biāo)文件(適用于招標(biāo)工程)或監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)建議書(適用于非招標(biāo)工程);

　　(4)專用條件;

　　(5)通用條件;

　　(6)附錄，即：

　　1)附錄A　相關(guān)服務(wù)的范圍和內(nèi)容;

　　2)附錄B　委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設(shè)備。

　　建設(shè)工程監(jiān)理合同簽訂后，雙方依法簽訂的補(bǔ)充協(xié)議也是建設(shè)工程監(jiān)理合同文件的組成部分。

　　協(xié)議書是一份標(biāo)準(zhǔn)的格式文件，經(jīng)當(dāng)事人雙方在空格處填寫具體規(guī)定的內(nèi)容并簽字蓋章后，即發(fā)生法律效力。

　　【2018-24】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》，相關(guān)服務(wù)的酬金應(yīng)在(　)中約定。

　　A.協(xié)議書

　　B.專用條件

　　C.附錄A

　　D.附錄B

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理合同訂立。協(xié)議書不僅明確了委托人和監(jiān)理人，而且明確了雙方約定的委托建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的工程概況(工程名稱、工程地點(diǎn)、工程規(guī)模、工程概算投資額或建筑安裝工程費(fèi));總監(jiān)理工程師(姓名、身份證號、注冊號);簽約酬金(監(jiān)理酬金、相關(guān)服務(wù)酬金);服務(wù)期限(監(jiān)理期限、相關(guān)服務(wù)期限);雙方對履行合同的承諾及合同訂立的時間、地點(diǎn)、份數(shù)等。參見教材P86。

　　【2014-68】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)，需要在協(xié)議書中約定的內(nèi)容有(　)。

　　A.監(jiān)理合同文件組成

　　B.總監(jiān)理工程師

　　C.監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)酬金支付方式

　　D.合理化建議獎勵金額的確定方法

　　E.監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)期限

　　『正確答案』ABE

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理合同訂立。協(xié)議書不僅明確了委托人和監(jiān)理人，而且明確了雙方約定的委托建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的工程概況(工程名稱、工程地點(diǎn)、工程規(guī)模、工程概算投資額或建筑安裝工程費(fèi));總監(jiān)理工程師(姓名、身份證號、注冊號);簽約酬金(監(jiān)理酬金、相關(guān)服務(wù)酬金);服務(wù)期限(監(jiān)理期限、相關(guān)服務(wù)期限);雙方對履行合同的承諾及合同訂立的時間、地點(diǎn)、份數(shù)等。參見教材P86。

　　【2017-64】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》，建設(shè)工程監(jiān)理合同的組成文件包括(　)。

　　A.協(xié)議書

　　B.中標(biāo)通知書

　　C.招標(biāo)公告

　　D.投標(biāo)邀請書

　　E.通用條件

　　『正確答案』ABE

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理合同訂立。協(xié)議書還明確了建設(shè)工程監(jiān)理合同的組成文件：

　　(1)協(xié)議書;

　　(2)中標(biāo)通知書(適用于招標(biāo)工程)或委托書(適用于非招標(biāo)工程);

　　(3)投標(biāo)文件(適用于招標(biāo)工程)或監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)建議書(適用于非招標(biāo)工程);

　　(4)專用條件;

　　(5)通用條件;

　　(6)附錄，即：

　　1)附錄A　相關(guān)服務(wù)的范圍和內(nèi)容;

　　2)附錄B　委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設(shè)備。

　　參見教材P86。

　　【2018-67】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》，對于招標(biāo)的監(jiān)理工程，建設(shè)工程監(jiān)理合同的組成文件有(　)。

　　A.中標(biāo)通知書

　　B.投標(biāo)文件

　　C.招標(biāo)文件

　　D.專用條件

　　E.招標(biāo)公告

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理合同訂立。協(xié)議書還明確了建設(shè)工程監(jiān)理合同的組成文件：

　　(1)協(xié)議書;

　　(2)中標(biāo)通知書(適用于招標(biāo)工程)或委托書(適用于非招標(biāo)工程);

　　(3)投標(biāo)文件(適用于招標(biāo)工程)或監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)建議書(適用于非招標(biāo)工程);

　　(4)專用條件;

　　(5)通用條件;

　　(6)附錄，即：

　　1)附錄A　相關(guān)服務(wù)的范圍和內(nèi)容;

　　2)附錄B　委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設(shè)備。

　　參見教材P86。

　　2.通用條件

　　通用條件涵蓋了建設(shè)工程監(jiān)理合同中所用的詞語定義與解釋，監(jiān)理人的義務(wù)，委托人的義務(wù)，簽約雙方的違約責(zé)任，酬金支付，合同的生效、變更、暫停、解除與終止，爭議解決及其他諸如外出考察費(fèi)用、檢測費(fèi)用、咨詢費(fèi)用、獎勵、守法誠信、保密、通知、著作權(quán)等方面的約定。

　　通用文件適用于各類建設(shè)工程監(jiān)理，各委托人、監(jiān)理人都應(yīng)遵守通用條件中的規(guī)定。

　　3.專用條件

　　由于通用條件適用于各行業(yè)、各專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理，因此，其中的某些條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，需要在簽訂具體建設(shè)工程監(jiān)理合同時，結(jié)合地域特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)和委托監(jiān)理的工程特點(diǎn)，對通用條件中的某些條款進(jìn)行補(bǔ)充、修改。

　　所謂“補(bǔ)充”，是指通用條件中的條款明確規(guī)定，在該條款確定的原則下，專用條件中的條款需進(jìn)一步明確具體內(nèi)容，使通用條件、專用條件中相同序號的條款共同組成一條內(nèi)容完備的條款。如通用條件2.2.1規(guī)定，監(jiān)理依據(jù)包括：

　　(1)適用的法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章;

　　(2)與工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn);

　　(3)工程設(shè)計及有關(guān)文件;

　　(4)本合同及委托人與第三方簽訂的與實施工程有關(guān)的其他合同。

　　雙方根據(jù)建設(shè)工程的行業(yè)和地域特點(diǎn)，在專用條件中具體約定監(jiān)理依據(jù)。

　　于是，就具體建設(shè)工程監(jiān)理而言，委托人與監(jiān)理人就需要根據(jù)工程的行業(yè)和地域特點(diǎn)，在專用條件中相同序號(2.2.1)條款中明確具體的監(jiān)理依據(jù)。

　　【2016-63】項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作的主要依據(jù)有(　)。

　　A.與工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)

　　B.監(jiān)理合同

　　C.施工總承包單位與分包單位簽訂的分包合同

　　D.工程設(shè)計文件

　　E.施工分包單位編制的施工組織設(shè)計

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理合同訂立。監(jiān)理依據(jù)包括：

　　(1)適用的法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章;

　　(2)與工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn);

　　(3)工程設(shè)計及有關(guān)文件;

　　(4)本合同及委托人與第三方簽訂的與實施工程有關(guān)的其他合同。

　　參見教材P87。

　　所謂“修改”，是指通用條件中規(guī)定的程序方面的內(nèi)容，如果雙方認(rèn)為不合適，可以協(xié)議修改。如通用條件3.4中規(guī)定，“委托人應(yīng)授權(quán)一名熟悉工程情況的代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。委托人應(yīng)在雙方簽訂本合同后7天內(nèi)，將委托人代表的姓名和職責(zé)書面告知監(jiān)理人。當(dāng)委托人更換委托人代表時，應(yīng)提前7天通知監(jiān)理人�！比绻�委托人或監(jiān)理人認(rèn)為7天的時間太短，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見后，可在專用條件相同序號條款中寫明具體的延長時間，如改為14天等。

　　【2015-23】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》，委托人需更換委托人代表時，應(yīng)提前(　)天通知監(jiān)理人。

　　A.3

　　B.5

　　C.7

　　D.14

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理合同訂立。當(dāng)委托人更換委托人代表時，應(yīng)提前7天通知監(jiān)理人。參見教材P87。

　　4.附錄

　　附錄包括兩部分：附錄A和附錄B。

　　(1)附錄A。如果委托人委托監(jiān)理人完成相關(guān)服務(wù)時，應(yīng)在附錄A中明確約定委托的工作內(nèi)容和范圍。委托人根據(jù)工程建設(shè)管理需要，可以自主委托全部內(nèi)容，也可以委托某個階段的工作或部分服務(wù)內(nèi)容。如果委托人僅委托建設(shè)工程監(jiān)理，則不需要填寫附錄A。

　　(2)附錄B。委托人為監(jiān)理人開展正常監(jiān)理工作派遣的人員和無償提供的房屋、資料、設(shè)備，應(yīng)在附錄B中明確約定派遣或提供的對象、數(shù)量和時間。

　　【2015-29】《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)的附錄A是用來明確約定(　)的。

　　A.相關(guān)服務(wù)工作內(nèi)容和范圍

　　B.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)

　　C.項目監(jiān)理設(shè)備配置數(shù)量和時間

　　D.監(jiān)理服務(wù)酬金及支付時間

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理合同訂立。如果委托人委托監(jiān)理人完成相關(guān)服務(wù)時，應(yīng)在附錄A中明確約定委托的工作內(nèi)容和范圍。參見教材P87。

　　【2015-65】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》，附錄B需要約定的內(nèi)容有(　)。

　　A.委托人派遣的人員

　　B.相關(guān)服務(wù)范圍和內(nèi)容

　　C.相關(guān)服務(wù)酬金

　　D.委托人提供的設(shè)備

　　E.委托人提供的房屋

　　『正確答案』ADE

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理合同訂立。附錄B包括委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設(shè)備。參見教材P87。

　　(三)專用條件需要約定的內(nèi)容

　　(1)定義與解釋

　　2)合同文件解釋順序。通用條件1.2.2款規(guī)定，“組成本合同的下列文件彼此應(yīng)能相互解釋、互為說明。除專用條件另有約定外，本合同文件的解釋順序如下：

　�、賲f(xié)議書;

　�、谥袠�(biāo)通知書(適用于招標(biāo)工程)或委托書(適用于非招標(biāo)工程);

　�、蹖Ｓ脳l件及附錄A、附錄B;

　�、芡ㄓ脳l件;

　　⑤投標(biāo)文件(適用于招標(biāo)工程)或監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)建議書(適用于非招標(biāo)工程)。

　　【2015-30】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)，對于非招標(biāo)的監(jiān)理工程，除專用條件另有約定外，下列合同文件解釋順序正確的是(　)。

　　A.通用條件——協(xié)議書——委托書

　　B.委托書——通用條件——協(xié)議書

　　C.委托書——協(xié)議書——通用條件

　　D.協(xié)議書——委托書——通用條件

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理合同訂立。除專用條件另有約定外，本合同文件的解釋順序如下：(1)協(xié)議書;(2)中標(biāo)通知書(適用于招標(biāo)工程)或委托書(適用于非招標(biāo)工程);(3)專用條件及附錄A、B;(4)通用條件;(5)投標(biāo)文件(適用于招標(biāo)工程)或監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)建議書(適用于非招標(biāo)工程)。參見教材P88。

　　(2)監(jiān)理人義務(wù)

　　3)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員：通用條件2.3.4款規(guī)定，監(jiān)理人應(yīng)及時更換有下列情形之一的監(jiān)理人員：

　�、賴�(yán)重過失行為的;

　�、谟羞`法行為不能履行職責(zé)的;

　�、凵嫦臃缸锏�;

　　④不能勝任崗位職責(zé)的;

　�、輫�(yán)重違反職業(yè)道德的;

　　⑥專用條件約定的其他情形。

　　因此，合同雙方可在專用條件2.3.4款明確約定更換監(jiān)理人員的其他情形。

　　(3)委托人義務(wù)

　　1)委托人代表。通用條件3.4條規(guī)定，“委托人應(yīng)授權(quán)一名熟悉工程情況的代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。委托人應(yīng)在雙方簽訂本合同后7天內(nèi)，將委托人代表的姓名和職責(zé)書面告知監(jiān)理人。當(dāng)委托人更換委托人代表時，應(yīng)提前7天通知監(jiān)理人。”因此，合同雙方需要在專用條件3.4條明確約定委托人代表。

　　2)答復(fù)。通用條件3.6條規(guī)定，“委托人應(yīng)在專用條件約定的時間內(nèi)，對監(jiān)理人以書面形式提交并要求作出決定的事宜，給予書面答復(fù)。逾期未答復(fù)的，視為委托人認(rèn)可�！�

　　因此，合同雙方需要在專用條件3.6條明確約定委托人對監(jiān)理人以書面形式提交并要求作出決定的事宜的答復(fù)時限。

　　【2015-24】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》，需要在專用條件中約定的委托人義務(wù)是(　)。

　　A.對監(jiān)理人的授權(quán)范圍

　　B.向監(jiān)理人提供財產(chǎn)的清單

　　C.要求監(jiān)理人提供工程監(jiān)理的依據(jù)

　　D.派遣委托人代表的姓名和職責(zé)

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理合同訂立。專用條件中需要約定的委托人義務(wù)包括委托人代表、答復(fù)兩項內(nèi)容。通用條件3.4條規(guī)定，“委托人應(yīng)授權(quán)一名熟悉工程情況的代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。委托人應(yīng)在雙方簽訂本合同后7天內(nèi)，將委托人代表的姓名和職責(zé)書面告知監(jiān)理人。當(dāng)委托人更換委托人代表時，應(yīng)提前7天通知監(jiān)理人�！币虼�，合同雙方需要在專用條件3.4條明確約定委托人代表。參見教材P89。