第四章　建設工程監(jiān)理招投標與合同管理

第一節(jié)　建設工程監(jiān)理招標程序和評標方法

　　建設工程監(jiān)理與相關服務可以由建設單位直接委托，也可以通過招標方式委托。但是，法律法規(guī)規(guī)定招標的，建設單位必須通過招標方式委托。因此，建設工程監(jiān)理招投標是建設單位委托監(jiān)理與相關服務工作和工程監(jiān)理單位承攬監(jiān)理與相關服務工作的主要方式。

　　建設工程監(jiān)理合同管理是工程監(jiān)理單位明確監(jiān)理和相關服務義務、履行監(jiān)理與相關服務職責的重要保證。

　　一、建設工程監(jiān)理招標方式和程序

　　(一)建設工程監(jiān)理招標方式

　　建設工程監(jiān)理招標可分為公開招標和邀請招標兩種方式。

　　1.公開招標

　　公開招標是指建設單位以招標公告的方式邀請不特定工程監(jiān)理單位參加投標。

　　國有資金占控股或者主導地位等依法必須進行監(jiān)理招標的項目，應當采用公開招標方式委托監(jiān)理任務。公開招標的缺點是，準備招標、資格預審和評標的工作量大，因此，招標時間長，招標費用較高。

　　2.邀請招標

　　邀請招標是指建設單位以投標邀請書方式邀請?zhí)囟üこ瘫O(jiān)理單位參加投標，向其發(fā)售招標文件，按照招標文件規(guī)定的評標方法、標準，從符合投標資格要求的投標人中優(yōu)選中標人，并與中標人簽訂建設工程監(jiān)理合同的過程。

　　邀請招標屬于有限競爭性招標，也稱為選擇性招標。采用邀請招標方式，建設單位不需要發(fā)布招標公告，也不進行資格預審(但可組織必要的資格審查)。

　　(二)建設工程監(jiān)理招標程序

　　建設工程監(jiān)理招標一般包括：招標準備;發(fā)出招標公告或投標邀請書;組織資格審查;編制和發(fā)售招標文件;組織現(xiàn)場踏勘;召開投標預備會;編制和遞交投標文件;開標、評標和定標;簽訂建設工程監(jiān)理合同等程序。

　　1.招標準備

　　建設工程監(jiān)理招標準備工作包括：確定招標組織，明確招標范圍和內(nèi)容，編制招標方案等內(nèi)容。

　　(1)確定招標組織。建設單位自身具有組織招標的能力時，可自行組織監(jiān)理招標，否則，應委托招標代理機構組織招標。建設單位委托招標代理進行監(jiān)理招標時，應與招標代理機構簽訂招標代理書面合同，明確委托招標代理的內(nèi)容、范圍及雙方義務和責任。

　　(2)明確招標范圍和內(nèi)容。綜合考慮工程特點、建設規(guī)模、復雜程度、建設單位自身管理水平等因素，明確建設工程監(jiān)理招標范圍和內(nèi)容。

　　(3)編制招標方案。包括：劃分監(jiān)理標段、選擇招標方式、選定合同類型及計價方式、確定投標人資格條件、安排招標工作進度等。

　　【2015-19】下列工作中，屬于招標準備工作的是(　)。

　　A.編制招標方案

　　B.組織投標資格預審

　　C.編制招標文件

　　D.組織施工現(xiàn)場踏勘

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是建設工程監(jiān)理招標方式和程序。建設工程監(jiān)理招標準備工作包括：確定招標組織，明確招標范圍和內(nèi)容，編制招標方案等內(nèi)容。選項BCD，都屬于招標工作正式開展之后的工作。都是參見教材P69～P70。

　　【2014-63】建設工程監(jiān)理招標方案中需要明確的內(nèi)容有(　)。

　　A.監(jiān)理招標組織

　　B.監(jiān)理標段劃分

　　C.監(jiān)理投標人條件

　　D.監(jiān)理招標工作進度

　　E.監(jiān)理招標程序

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』本題考查的是建設工程監(jiān)理招標方式和程序。編制招標方案。包括：劃分監(jiān)理標段、選擇招標方式、選定合同類型及計價方式、確定投標人資格條件、安排招標工作進度等。參見教材P69。

　　2.發(fā)出招標公告或投標邀請書

　　建設單位采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。招標公告必須通過一定的媒介進行發(fā)布。

　　投標邀請書是指采用邀請招標方式的建設單位，向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定工程監(jiān)理單位發(fā)出的參加投標的邀請。

　　招標公告與投標邀請書應當載明：建設單位的名稱和地址;招標項目的性質;招標項目的數(shù)量;招標項目的實施地點;招標項目的實施時間;獲取招標文件的辦法等內(nèi)容。

　　3.組織資格審查

　　資格審查分為資格預審和資格后審兩種。

　　(1)資格預審。資格預審是指在投標前，對申請參加投標的潛在投標人進行資質條件、業(yè)績、信譽、技術、資金等多方面情況的審查。只有資格預審中被認定為合格的潛在投標人(或投標人)才可以參加投標。資格預審的目的是為了排除不合格的投標人，進而降低招標人的招標成本，提高招標工作效率。

　　(2)資格后審。資格后審是指在開標后，由評標委員會根據(jù)招標文件中規(guī)定的資格審查因素、方法和標準，對投標人資格進行的審查。

　　建設工程監(jiān)理資格審查大多采用資格預審的方式進行。