第四章 建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理

　　建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)可以由建設(shè)單位直接委托，也可以通過(guò)招標(biāo)方式委托。但是，法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)的，建設(shè)單位必須通過(guò)招標(biāo)方式委托。因此，建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)是建設(shè)單位委托監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作和工程監(jiān)理單位承攬監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作的主要方式。

　　建設(shè)工程監(jiān)理合同管理是工程監(jiān)理單位明確監(jiān)理和相關(guān)服務(wù)義務(wù)、履行監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)職責(zé)的重要保證。

第一節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)方法

　　一、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式和程序

　　(一)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式

　　1.公開招標(biāo)

　　公開招標(biāo)屬于非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，其優(yōu)點(diǎn)是能夠充分體現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平性，有助于打破壟斷，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。公開招標(biāo)可使建設(shè)單位有較大的選擇范圍，可在眾多投標(biāo)人中選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好、價(jià)格合理的工程監(jiān)理單位，能夠大大降低串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性。

　　公開招標(biāo)的缺點(diǎn)是，準(zhǔn)備招標(biāo)、資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大，因此，招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)，招標(biāo)費(fèi)用較高。

　　2.邀請(qǐng)招標(biāo)

　　邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，也稱為選擇性招標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，建設(shè)單位不需要發(fā)布招標(biāo)公告，也不進(jìn)行資格預(yù)審(但可組織必要的資格審查)，使招標(biāo)程序得到簡(jiǎn)化。這樣，既可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，又可縮短招標(biāo)時(shí)間。邀請(qǐng)招標(biāo)雖然能夠邀請(qǐng)到有經(jīng)驗(yàn)和資信可靠的工程監(jiān)理單位投標(biāo)，但由于限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的空間有限，可能會(huì)失去技術(shù)和報(bào)價(jià)方面有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)者，失去理想中標(biāo)人，達(dá)不到預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)效果。

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　　【例】采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇工程監(jiān)理單位時(shí)，建設(shè)單位的正確做法是(　　)。

　　A.只需發(fā)布招標(biāo)公告，不需要進(jìn)行資格預(yù)審

　　B.不僅需要發(fā)布招標(biāo)公告，而且需要進(jìn)行資格預(yù)審

　　C.既不需要發(fā)布招標(biāo)公告，也不進(jìn)行資格預(yù)審

　　D.不需要發(fā)布招標(biāo)公告，但需要進(jìn)行資格預(yù)審

　　【答案】C

　　(二)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序

　　1.招標(biāo)準(zhǔn)備

　　建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)準(zhǔn)備工作包括：確定招標(biāo)組織，明確招標(biāo)范圍和內(nèi)容，編制招標(biāo)方案(包括：劃分監(jiān)理標(biāo)段、選擇招標(biāo)方式、選定合同類型及計(jì)價(jià)方式、確定投標(biāo)人資格條件、安排招標(biāo)工作進(jìn)度等)等內(nèi)容。

　　【例】建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方案中需要明確的內(nèi)容有( )。

　　A.監(jiān)理招標(biāo)組織

　　B.監(jiān)理標(biāo)段劃分

　　C.監(jiān)理投標(biāo)人條件

　　D.監(jiān)理招標(biāo)工作進(jìn)度

　　E.監(jiān)理招標(biāo)程序

　　【答案】BCD

　　2.發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書

　　3.組織資格審查

　　建設(shè)工程監(jiān)理資格審查大多采用資格預(yù)審的方式進(jìn)行。

　　資格預(yù)審的目的是為了排除不合格的投標(biāo)人，進(jìn)而降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本，提高招標(biāo)工作效率。

　　4.編制和發(fā)售招標(biāo)文件

　　5.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘

　　6.召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)

　　7.編制和遞交投標(biāo)文件

　　8.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

　　9.簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同

　　【例】對(duì)申請(qǐng)參加監(jiān)理投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的目的是()。

　　A.排除不合格的投標(biāo)人B.選擇實(shí)力強(qiáng)的投標(biāo)人C.排除不滿意的投標(biāo)人D.便于對(duì)投標(biāo)人能力進(jìn)行考察

　　【答案】A