第一章建設(shè)工程監(jiān)理制度

第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理概述

　　一、建設(shè)工程監(jiān)理涵義及性質(zhì)

　　(一)建設(shè)工程監(jiān)理的涵義

　　1.建設(shè)工程監(jiān)理行為主體

　　實(shí)施工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位。

　　建設(shè)工程監(jiān)理不同于政府主管部門的監(jiān)督管理。后者屬于行政性監(jiān)督管理，其行為主體是政府主管部門。同樣，建設(shè)單位自行管理、工程總承包單位或施工總承包單位對(duì)分包單位的監(jiān)督管理都不是工程監(jiān)理。

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　　2.建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施前提

　　工程監(jiān)理單位在委托監(jiān)理的工程中擁有一定管理權(quán)限，是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果。

　　3.建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施依據(jù)

　　建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施依據(jù)包括法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同。

　　4.建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施范圍

　　目前，建設(shè)工程監(jiān)理定位于工程施工階段;相關(guān)服務(wù)。

　　5.建設(shè)工程監(jiān)理基本職責(zé)

　　“三控兩管一協(xié)調(diào)”;履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。

　　(二)建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì):“務(wù)學(xué)立平”

　　1.服務(wù)性

　　工程監(jiān)理單位的服務(wù)對(duì)象是建設(shè)單位，但不能完全取代建設(shè)單位的管理活動(dòng)。工程監(jiān)理單位不具有工程建設(shè)重大問題的決策權(quán)。

　　2.科學(xué)性

　　科學(xué)性是由建設(shè)工程監(jiān)理的基本任務(wù)決定的。工程監(jiān)理單位以協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)其投資目的為己任，力求在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。

　　[領(lǐng)導(dǎo)、骨干、之(制)、手、法、孰(術(shù)，數(shù))、毒(度)]

　　3.獨(dú)立性

　　獨(dú)立是工程監(jiān)理單位公平地實(shí)施監(jiān)理的基本前提。

　　工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　在建設(shè)工程監(jiān)理工作過程中，必須建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按照自己的工作計(jì)劃和程序，根據(jù)自己的判斷，采用科學(xué)的方法和手段，獨(dú)立地開展工作。

　　4.公平性

　　特別是當(dāng)建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí)，工程監(jiān)理單位應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益的同時(shí)，不能損害施工單位的合法權(quán)益。

　　【例】關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的說法，錯(cuò)誤的是()。

　　A.履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，是工程監(jiān)理單位的社會(huì)責(zé)任

　　B.工程監(jiān)理單位履行法律賦予的社會(huì)責(zé)任，具有工程建設(shè)重大問題的決策權(quán)

　　C.建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位實(shí)施

　　D.工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位不得有隸屬關(guān)系

　　【答案】B

　　【例】工程監(jiān)理單位組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按照工作計(jì)劃和程序，根據(jù)自己的判斷，采用科學(xué)的方法和手段開展工程監(jiān)理工作，這是建設(shè)工程監(jiān)理()的具體表現(xiàn)。

　　A.服務(wù)性 B.科學(xué)性 C.獨(dú)立性 D.公平性

　　【答案】C