2018年注冊監(jiān)理工程師《理論方法》考點：建設(shè)工程組織管理基本模式

　　建設(shè)工程組織管理基本模式：

　　一、平行承發(fā)包模式

　　(一)平行承發(fā)包模式特點

　　所謂平行承發(fā)包，是指業(yè)主將建設(shè)工程的設(shè)計、施工以及材料設(shè)備采購的任務(wù)經(jīng)過分解分別發(fā)包給若干個設(shè)計單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位，并分別與各方簽訂合同。各設(shè)計單位之間的關(guān)系是平行的，各施工單位之間的關(guān)系也是平行的，各材料設(shè)備供應(yīng)單位之間的關(guān)系也是平行的。

　　采用這種模式首先應(yīng)合理地進行工程建設(shè)任務(wù)的分解，然后進行分類綜合，確定每個合同的發(fā)包內(nèi)容，以便選擇適當(dāng)?shù)某薪▎挝弧?/P>

　　進行任務(wù)分解與確定合同數(shù)量、內(nèi)容時應(yīng)考慮以下因素：

　　(1)工程情況。建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等是決定合同數(shù)量和內(nèi)容的重要因素。建設(shè)工程實施時間的長短、計劃的安排也對合同數(shù)量有影響。

　　(2)市場情況。首先，由于各類承建單位的專業(yè)性質(zhì)、規(guī)模大小在不同市場的分布狀況不同，建設(shè)工程的分解發(fā)包應(yīng)力求使其與市場結(jié)構(gòu)相適應(yīng);其次，合同任務(wù)和內(nèi)容對市場具有吸引力，中小合同對中小型承建單位有吸引力，又不妨礙大型承建單位參與競爭;另外，還應(yīng)按市場慣例做法、市場范圍和有關(guān)規(guī)定來決定合同內(nèi)容和大小。

　　(3)貸款協(xié)議要求。對兩個以上貸款人的情況，可能貸款人對貸款使用范圍、承包人資格等有不同要求，因此，需要在確定合同結(jié)構(gòu)時予以考慮。

　　(二)平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點

　　1.優(yōu)點

　　(1)有利于縮短工期。設(shè)計階段與施工階段有可能形成搭接關(guān)系，從而縮短整個建設(shè)工程工期。

　　(2)有利于質(zhì)量控制。整個工程經(jīng)過分解分別發(fā)包給各承建單位，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實現(xiàn)質(zhì)量要求。

　　(3)有利于業(yè)主選擇承建單位。大多數(shù)國家的建筑市場中，專業(yè)性強、規(guī)模小的承建單位一般占較大的比例。這種模式的合同內(nèi)容比較單一、合同價值小、風(fēng)險小，使它們有可能參與競爭。因此，無論大型承建單位還是中小型承建單位都有機會競爭。業(yè)主可在很大范圍內(nèi)選擇承建單位，提高擇優(yōu)性。

　　2.缺點

　　(1)合同數(shù)量多，會造成合同管理困難。合同關(guān)系復(fù)雜，使建設(shè)工程系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部位數(shù)量增加，組織協(xié)調(diào)工作量大。加強合同管理的力度，加強各承建單位之間的橫向協(xié)調(diào)工作。

　　(2)投資控制難度大。這主要表現(xiàn)在：一是總合同價不易確定，影響投資控制實施;二是工程招標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項合同價格，增加了投資控制難度;三是在施工過程中設(shè)計變更和修改較多，導(dǎo)致投資增加。

　　【2006.23】對建設(shè)單位而言，平行承發(fā)包模式的主要缺點有(?)。

　　A.協(xié)調(diào)工作量大

　　B.投資控制難度大

　　C.不利于縮短工期

　　D.質(zhì)量控制難度大

　　E.選擇承包方范圍小

　　答案：AB

　　二、設(shè)計或施工總分包模式

　　(一)設(shè)計或施工總分包模式特點

　　所謂設(shè)計或施工總分包，是指業(yè)主將全部設(shè)計或施工任務(wù)發(fā)包給一個設(shè)計單位或一個施工單位作為總包單位，總包單位可以將其部分任務(wù)再分包給其他承包單位，形成一個設(shè)計總包合同或一個施工總包合同以及若干各分包合同的結(jié)構(gòu)模式。

　　(二)設(shè)計或施工總分包模式的優(yōu)缺點

　　1.優(yōu)點

　　(1)有利于建設(shè)工程的組織管理。工程合同數(shù)量比平行承發(fā)包模式要少很多，有利于業(yè)主的合同管理，也使業(yè)主協(xié)調(diào)工作量減少，可發(fā)揮監(jiān)理工程師與總包單位多層次協(xié)調(diào)的積極性。

　　(2)有利于投資控制。總包合同價格可以較早確定，并且監(jiān)理單位也易于控制。

　　(3)有利于質(zhì)量控制。在質(zhì)量方面，既有分包單位的自控，又有總包單位的監(jiān)督，還有工程監(jiān)理單位的檢查認(rèn)可，對質(zhì)量控制有利。

　　(4)有利于工期控制。總包單位具有控制的積極性，分包單位之間也有相互制約的作用，有利于總體進度的協(xié)調(diào)控制，也有利于監(jiān)理工程師控制進度。

　　2.缺點

　　(1)建設(shè)周期較長。在設(shè)計和施工均采用總分包模式時，由于設(shè)計圖紙全部完成后才能進行施工總包的招標(biāo)，不僅不能將設(shè)計階段與施工階段搭接，而且施工招標(biāo)需要的時間也較長。

　　(2)總包報價可能較高。對于規(guī)模較大的建設(shè)工程來說，通常只有大型承建單位才具有總包的資格和能力，競爭相對不甚激烈;另一方面，對于分包出去的工程內(nèi)容，總包單位都要在分包報價的基礎(chǔ)上加收管理費向業(yè)主報價。

　　三、項目總承包模式

　　(一)項目總承包模式的特點

　　所謂項目總承包模式是指業(yè)主將工程設(shè)計、施工、材料和設(shè)備采購等工作全部發(fā)包給一家承包公司，由其進行實質(zhì)性設(shè)計、施工和采購工作，最后向業(yè)主交出一個已達(dá)到動用條件的工程。按這種模式發(fā)包的工程也稱“交鑰匙工程”。

　　(二)項目總承包模式的優(yōu)缺點

　　1.優(yōu)點

　　(1)合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小。合同關(guān)系大大簡化，監(jiān)理工程師主要與項目總承包單位進行協(xié)調(diào)。許多協(xié)調(diào)工作量轉(zhuǎn)移到項目總承包單位內(nèi)部及其與分包單位之間，這使建設(shè)工程監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)量大為減少。

　　(2)縮短建設(shè)周期。由于設(shè)計和施工由一個單位統(tǒng)籌安排，使兩個階段能夠有機地融合，一般都能做到設(shè)計階段與施工階段相互搭接，因此對進度目標(biāo)控制有利。

　　(3)利于投資控制。通過設(shè)計與施工的統(tǒng)籌考慮可以提高項目的經(jīng)濟性，從價值工程或全壽命費用的角度可以取得明顯的經(jīng)濟效果，但并不意味著項目總承包的價格低。

　　【2005.22】項目總承包模式具有的優(yōu)點之一是(?)。

　　A.合同關(guān)系簡單

　　B.招標(biāo)發(fā)包難度小

　　C.有利于質(zhì)量控制

　　D.合同價格低

　　答案：A

　　2.缺點

　　(1)招標(biāo)發(fā)包工作難度大。合同條款不易準(zhǔn)確確定，容易造成較多的合同爭議。因此，雖然合同量最少，但是合同管理的難度一般較大。

　　(2)業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小。由于承包范圍大、介入項目時間早、工程信息未知數(shù)多，因此承包方要承擔(dān)較大的風(fēng)險，而有此能力的承包單位數(shù)量相對較少，往往導(dǎo)致競爭性降低，合同價格較高。

　　(3)質(zhì)量控制難度大。其原因一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和功能要求不易做到全面、具體、準(zhǔn)確，質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)制約性受到影響;二是“他人控制”機制薄弱。

　　【2006.23】對建設(shè)單位而言，項目總承包模式的主要缺點是(?)。

　　A.質(zhì)量控制難度大

　　B.不利于縮短建設(shè)工期

　　C.組織協(xié)調(diào)工作量大

　　D.不利于投資控制

　　答案：A

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