一、建設工程監(jiān)理制產生的背景(了解)

　　新中國成立至

　　20世紀80年代 80年代以后 1988年 1997年

　　固定資產投資 國家統(tǒng)一安排計劃，由國家統(tǒng)一財政撥款 重大改革措施：

　　投資有償使用(即“撥改貸”);

　　投資包干責任制;

　　投資主體多元化;

　　工程招標投標制等

　　注意與建設工程主要管理制度的不同 建設部發(fā)布“關于開展建設監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設監(jiān)理制度。建設工程監(jiān)理制于1988年開始試點，5年后逐步推開。 《人民共和國建筑法》以法律制度的形式作出規(guī)定，國家推行建設工程監(jiān)理制度。

　　一般建設工程 建設單位自己組成籌建機構，自行管理

　　重大建設工程 抽調人員組成工程建設指揮部

　　二、建設工程監(jiān)理的概念(熟悉)06、07、09、11年各1題

　　(一)定義

　　建設工程監(jiān)理是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務活動。

　　建設單位擁有確定建設工程規(guī)模、標準、功能以及選擇勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等重大問題的決定權。

　　(二)監(jiān)理概念要點

　　1.建設工程監(jiān)理的行為主體

　　實施監(jiān)理的建設工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理。建設工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)。

　　建設工程監(jiān)理不同于建設行政主管部門的監(jiān)督管理。后者的行為主體是政府部門，它具有明顯的強制性，是行政性的監(jiān)督管理，它的任務、職責、內容不同于建設工程監(jiān)理。同樣，總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理也不能視為建設工程監(jiān)理。

　　例：下列關于建設工程監(jiān)理工作與建設行政主管部門監(jiān)督管理工作的表述中，正確的是( )。

　　A.建設工程監(jiān)理工作與建設行政主管部門的監(jiān)督管理工作都不具有強制性

　　B.建設工程監(jiān)理工作與建設行政主管部門的監(jiān)督管理工作都具有委托性

　　C.建設工程監(jiān)理工作具有強制性，建設行政主管部門的監(jiān)督管理工作具有委托性

　　D.建設工程監(jiān)理工作具有委托性，建設行政主管部門的監(jiān)督管理工作具有強制性

　　答案：D

　　2.建設工程監(jiān)理實施的前提

　　建設工程監(jiān)理的實施需要建設單位的委托和授權。工程監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關建設工程合同的規(guī)定實施監(jiān)理。

　　建設工程監(jiān)理只有在建設單位委托的情況下才能進行。只有與建設單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內容、權利、義務、責任等，工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定的范圍內行使管理權，合法地開展建設工程監(jiān)理。工程監(jiān)理企業(yè)在委托監(jiān)理的工程中擁有一定的管理權限，能夠開展管理活動，是建設單位授權的結果。

　　承建單位接受并配合監(jiān)理是其履行合同的一種行為。

　　3.建設工程監(jiān)理的依據(jù)：①工程建設文件;②有關的法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范;③建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。

　　例：關于建設工程監(jiān)理的說法，正確的是( )。

　　A.建設工程監(jiān)理的行為主體包括監(jiān)理單位、建設單位和施工單位

　　B.監(jiān)理單位處理工程變更的權限是建設單位授權的結果

　　C.建設工程監(jiān)理的實施需要建設單位的委托和施工單位的認可

　　D.建設工程監(jiān)理的依據(jù)包括委托監(jiān)理合同、工程總承包合同和分包合同

　　答案：B

　　4.建設工程監(jiān)理的范圍

　　(1)工程范圍。

　　《建設工程質量管理條例》對實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了原則性規(guī)定，《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定了必須實行監(jiān)理的建設工程項目的具體范圍和規(guī)模標準。

　　建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定(熟悉，05、08、09、10、11年各1題)

　　第一條　為了確定必須實行監(jiān)理的建設工程項目具體范圍和規(guī)模標準，規(guī)范建設工程監(jiān)理活動，根據(jù)《建設工程質量管理條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條　下列建設工程必須實行監(jiān)理：

　　(一)國家重點建設工程;

　　(二)大中型公用事業(yè)工程;

　　(三)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程;

　　(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;

　　(五)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

　　第三條　國家重點建設工程，是指依據(jù)《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。

　　第四條　大中型公用事業(yè)工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：

　　(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;

　　(二)科技、教育、文化等項目;

　　(三)體育、旅游、商業(yè)等項目;

　　(四)衛(wèi)生、社會福利等項目;

　　(五)其他公用事業(yè)項目。

　　第五條　成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理;5萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。

　　為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。

　　第六條　利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：

　　(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;