第三節(jié) 投標(biāo)人資格審查

　　【考情分析】

　　一、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件概述

　　(一)標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件的組成

　　標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件分為資格預(yù)審公告、申請人須知、資格預(yù)審辦法、資格預(yù)審申請文件格式和項目建設(shè)概況五章。

　　(二)標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件的強(qiáng)制性使用要求在 9 部委聯(lián)合頒發(fā)的 56 號令中明確要求，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招

　　標(biāo)資格預(yù)審文件》中的“申請人須知”(申請人須知前附表除外)、“資格審查辦法” (資格審查辦法前附表除外)。

　　“申請人須知前附表” 用于進(jìn)一步明確“申請人須知” 正文中的未盡事宜，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“申請人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

　　“資格審查辦法前附表” 用于明確資格審查的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要，詳細(xì)列明全部審查或評審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為資格審查或評標(biāo)的依據(jù)。

　　二、申請人須知

　　(一)對招標(biāo)項目和資格預(yù)審文件的說明1.招標(biāo)項目情況介紹 ( 1 )招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);

　　( 2 )項目名稱和建設(shè)地點; ( 3 )項目的資金來源和落實情況;

　　( 4 )招標(biāo)范圍、計劃工期和質(zhì)量要求。

　　2.發(fā)售的資格預(yù)審文件說明

　　( 1 )申請人應(yīng)具備承擔(dān)本標(biāo)段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)的最低要求;. ( 2 )是否接受聯(lián)合體投標(biāo);(不視為排斥投標(biāo)人)

　　( 3 )拒絕作為資格預(yù)審申請人的情況

　　拒絕作為資格預(yù)審申請人的情況(12 種)

　　1 )為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)或單位;

　　2 )為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外;

　　3 )本標(biāo)段的監(jiān)理人;

　　4 )本標(biāo)段的代建人;

　　5 )為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的;

　　6 )與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個法定代表人的;

　　7 )與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的;

　　8 )與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的;

　　9 )被責(zé)令停業(yè)的;

　　10 )被暫�；蛉∠�投標(biāo)資格的;

　　11 )財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的;

　　12 )在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。

　　1.【2016 年•多選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》，下列單位中，將被拒絕作為資格預(yù)審申請人的有( )。

　　A.承擔(dān)本標(biāo)段設(shè)計任務(wù)的設(shè)計施工總承包單位

　　B.本標(biāo)段的監(jiān)理人

　　C.與本標(biāo)段招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個法定代表人的單位

　　D.與招標(biāo)人同屬一個行政主管部門的單位

　　E.招標(biāo)人不具備獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)

　　(二)對申請投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件的要求1.申請文件的組成申請人提供的資格預(yù)審申請文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　( 1 )資格預(yù)審申請函;

　　( 2 )法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書; ( 3 )聯(lián)合體協(xié)議書。本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)或申請人不組成聯(lián)合體，則不需提供; ( 4 )申請人基本情況表; ( 5 )近年財務(wù)狀況表; (一般指近三年)

　　( 6 )近年完成的類似項目情況表; ( 7 )正在施工和新承接的項目情況表; ( 8 )近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況;

　　( 9 )其他材料，在申請人須知前附表內(nèi)要求提供的材料。

　　2.【2017 年•多選題】申請人提供的資格預(yù)審申請文件應(yīng)包括的內(nèi)容有( )。

　　A.資格預(yù)審申請函 B.近 5 年財務(wù)狀況表

　　C.正在施工和新承接的項目情況表 D.申請人以往發(fā)生所有的訴訟及仲裁情況

　　E.法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書

　　2. 申請文件遞交的說明

　　( 1 )申請截止時間和地點，在申請人須知前附表內(nèi)規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5 日。

　　( 2 )除申請人須知前附表另有規(guī)定的外，申請人所遞交的資格預(yù)審申請文件不予退還。 ( 3 )逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人不予受理。

　　(三)對資格預(yù)審文件審查的說明1.審查委員會——————審查資格預(yù)審文件審查委員會的人數(shù)在申請人前附表內(nèi)說明。

　　2.資格審查的內(nèi)容

　　在申請人前附表內(nèi)應(yīng)說明資質(zhì)條件、財務(wù)要求、業(yè)績要求、信譽(yù)要求、項目經(jīng)理資格和其他要求的具體規(guī)定。

　　(二)詳細(xì)審查

　　1.主要審查內(nèi)容

　　(1)資質(zhì)條件(由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級)(2)財務(wù)狀況(3)類似項目的業(yè)績(4)信譽(yù)

　　(5)項目經(jīng)理資格(6)承接本招標(biāo)項目的實際能力

　　2.資格預(yù)審文件的澄清 (與投標(biāo)文件的澄清相同)

　　資格審查委員會可以書面形式要求申請人進(jìn)行澄清或說明;申請人的澄清和說明不得改變資格預(yù)審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容;申請人的澄清屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分。資格審查委員會不接受申請人主動的澄清和說明。