第四章 建設工程設計招標和設備材料采購招標

第一節(jié) 工程設計招標

　　一、工程設計招標概述

　　設計招標的特點是投標人將招標人對項目的設想變?yōu)榭蓪嵤┓桨傅母偁帯?/P>

　　(一)工程設計招標依據(jù)

　　《建設工程勘察設計管理條例》

　　《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》

　　《建筑工程設計招標投標管理辦法》

　　《公路工程勘察設計招標投標管理辦法》

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　　(二)工程設計的階段劃分

　　根據(jù)設計條件和設計深度，建筑工程設計一般分為兩個階段：初步設計階段和施工圖設計階段。

　　(三)工程設計招標的發(fā)包范圍

　　與工程設計的兩個階段相對應，工程設計招標一般分為初步設計招標和施工圖設計招標。對計劃復雜而又缺乏經(jīng)驗的項目，一般多采用技術(shù)設計招標或施工圖設計招標，不單獨進行初步設計招標，而是由中標的設計單位承擔初步設計任務。

　　招標人應依據(jù)工程項目的具體特點決定發(fā)包的工作范圍，可以采用設計全過程總發(fā)包的一次性招標，也可以選擇分單項或分專業(yè)的設計任務發(fā)包招標。另外，招標人可以依據(jù)工程建設項目的不同特點，實行勘察設計一次性總體招標。

　　(四)工程設計招標程序

　　設計招標不同于工程項目實施階段的施工招標、材料供應招標、設備訂購招標，其特點表現(xiàn)為承包任務是投標人通過自己的智力勞動，將招標人對建設項目的設想變?yōu)榭蓪嵤┑乃{圖;而后者則是投標人按設計的明確要求完成規(guī)定的物質(zhì)生產(chǎn)勞動。因此，設計招標文件對投標人所提出的要求不那么明確具體，只是簡單介紹工程項目的實施條件、預期達到的技術(shù)經(jīng)濟指標、投資限額、進度要求等。投標人按規(guī)定分別報出工程項目的構(gòu)思方案、實施計劃和報價。招標人通過開標、評標程序?qū)Ω鞣桨高M行比較選擇后確定中標人。鑒于設計任務本身的特點，設計招標通常采用設計方案競選的方式招標。設計招標與其他招標在程序上的主要區(qū)別有如下幾個方面：

　　1. 招標文件的內(nèi)容不同

　　設計招標文件中僅提出設計依據(jù)、工程項目應達到的技術(shù)指標、項目限定的工作范圍、項目所在地的基本資料、要求完成的時間等內(nèi)容，而無具體的工作量。

　　2. 對投標書的編制要求不同

　　投標人的投標報價不是按規(guī)定的工程量清單填報報價后算出總價，而是首先提出設計構(gòu)思和初步方案，并論述該方案的優(yōu)點和實施計劃，在此基礎上進一步提出報價。

　　3. 開標形式不同

　　開標時不是由招標單位的主持人宣讀投標書并按報價高低排定標價次序，而是由各投標人自己說明投標方案的基本構(gòu)思和意圖，以及其他實質(zhì)性內(nèi)容，而且不按報價高低排定次序。

　　4. 評標原則不同

　　評標時不過分追求投標價的高低，評標委員更多關(guān)注于所提供方案的技術(shù)先進性、所達到的技術(shù)指標、方案的合理性，以及對工程項目投資效應的影響等方面的因素，以此做出一個綜合判斷。

　　舉例

　　1. 關(guān)于建設工程設計招標的說法正確的是()。

　　A. 工程設計招標一般分為初步設計招標和施工圖設計招標。

　　B. 對計劃復雜而又缺乏經(jīng)驗的項目，只進行初步審計招標

　　C. 為保證設計的連續(xù)性，設計招標不采用專業(yè)設計任務發(fā)包招標

　　D. 對于采用通用技術(shù)的工程項目，應采用設計全過程總發(fā)包的一次性招標答案：A

　　解析：與工程設計的兩個階段相對應，工程設計招標一般分為初步設計招標和施工圖設計招標。對計劃復雜而又缺乏經(jīng)驗的項目，一般多采用技術(shù)設計招標或施工圖設計招標，不單獨進行初步設計招標， 而是由中標的設計單位承擔初步設計任務。

　　招標人應依據(jù)工程項目的具體特點決定發(fā)包的工作范圍，可以采用設計全過程總發(fā)包的一次性招標， 也可以選擇分單項或分專業(yè)的設計任務發(fā)包招標。另外，招標人可以依據(jù)工程建設項目的不同特點， 實行勘察設計一次性總體招標。

　　2. (2014)工程設計招標采用的開標形式是( )

　　A.由招標單位直接宣讀各投標人報價

　　B.由招標單位宣布按報價高低排定的順序

　　C.由投標單位說明投標方案的基本構(gòu)想并提出報價

　　D.由投標單位報價后，招標人按報價高低排出次序

　　【答案】C

　　【解析】開標時不是由招標單位的主持人宣讀投標書并按報價高低排定標價次序，而是由各投標人自己說明投標方案的基本構(gòu)思和意圖，以及其他實質(zhì)性內(nèi)容，而且不按報價高低排定次序。