第三章 建設(shè)工程施工招標(biāo)

第一節(jié) 建設(shè)工程施工招標(biāo)概述

　　P21：(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可對《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

　　(3)“投標(biāo)人須知前附表”不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

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　　P22：(三)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

　　1.招標(biāo)文件的組成：(1)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書;(2)投標(biāo)人須知;(3)評標(biāo)辦法;(4)合同條款及格式;

　　(5)工程量清單;(6)圖紙;(7)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求;(8)投標(biāo)文件格式。

　　P23～24：二、簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件

　　(一)適用范圍：簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件適用于工期不超過 12 個(gè)月、技術(shù)相對簡單、且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項(xiàng)目。

　　標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件適用于設(shè)計(jì)-施工一體化的總承包項(xiàng)目。

　　(三)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件共七章，標(biāo)題分別為：招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請書);投標(biāo)人須知;評標(biāo)辦法，合同條款及格式;發(fā)包人要求;發(fā)包人提供的資料;投標(biāo)文件格式。

　　(四)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件均適用于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

第二節(jié) 施工招標(biāo)程序

　　P24：如按照施工的順序，先進(jìn)行土建招標(biāo)，再進(jìn)行設(shè)備安裝招標(biāo);特殊專業(yè)技術(shù)施工可以單獨(dú)劃分一個(gè)獨(dú)立的合同包;對單位工程較多的項(xiàng)目，可以采用平行發(fā)包。

　　通常情況下，劃分合同包的工作范圍時(shí)，主要應(yīng)考慮以下因素的影響：1.施工內(nèi)容的專業(yè)要求;土建施工采用公開招標(biāo)，設(shè)備安裝工作由于專業(yè)技術(shù)要求高，可采用邀請招標(biāo)選擇有能力的中標(biāo)人。2.施工現(xiàn)場條件;盡可能避免平面或不同高程作業(yè)的干擾。

　　P29：(二)確定招標(biāo)方式

　　有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。P31:標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動的某一范圍作為否決投標(biāo)的條件。

　　招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法，但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

　　P32：(二)招標(biāo)文件的澄清與修改：投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘后，在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式提交招標(biāo)人，要求予以澄清。招標(biāo)人也應(yīng)以書面形式予以解答，并發(fā)送給每一位投標(biāo)人，但不應(yīng)涉及問題的來源。如果澄清文件發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止日期不足 15 天，須相應(yīng)延長投標(biāo)截止日期。

　　2.招標(biāo)文件的補(bǔ)充或修改：如果與發(fā)售的招標(biāo)文件出現(xiàn)矛盾或歧義，以時(shí)間靠后的文件為準(zhǔn)。

　　(三)對投標(biāo)人的要求2.投標(biāo)有效期：投標(biāo)有效期，從投標(biāo)截止日期開始起算。投標(biāo)人在有效期內(nèi)不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件，否則將沒收投標(biāo)保證金。

　　P33：3.投標(biāo)保證金：聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交。投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。采用投標(biāo)保函時(shí)，金融機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保應(yīng)為無條件、不可撤銷的擔(dān)保。

　　P34：(二)評標(biāo)委員會

　　1.評標(biāo)委員會的組成：評標(biāo)委員會成員一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，成員名單應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。

　　評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。

　　2.對評標(biāo)專家回避的規(guī)定：(1)投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;(2)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;(3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的。

　　(三)評標(biāo)：評審中對投標(biāo)書存在的響應(yīng)性細(xì)微偏差或不確定性問題，以書面形式通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人書面回答的澄清、說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的書面澄清，作為投標(biāo)書的組成文件。

　　P35：(四)中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并予以公示，公示期不少于 3 日。

　　在簽訂合同的 5 日內(nèi)，退還招標(biāo)人和其他所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息，完成本次項(xiàng)目招標(biāo)的全部工作。

第三節(jié) 投標(biāo)人的資格審查

　　P36～37：二、申請人須知

　　(3)拒絕作為資格預(yù)審申請人的情況，包括以下 12 種情況的單位：1)為投標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)或單位;2)為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外;3)本標(biāo)段的監(jiān)理人;4)本標(biāo)段的代建人;5)為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的;6)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的;7)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或控股的;8)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的;9)被責(zé)令停業(yè)的;10)被暫停或取消投標(biāo)資格的;11)財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的;12)在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)的或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。

　　在申請人前附表內(nèi)應(yīng)說明資質(zhì)條件、財(cái)務(wù)要求、業(yè)績要求、信譽(yù)要求、項(xiàng)目經(jīng)理資格和其他要求的具體規(guī)定。

　　P39 四、資格預(yù)審辦法

　　(二)資格預(yù)審合格者數(shù)量的確定

　　1.合格制：所有初步審查和詳細(xì)審查符合標(biāo)準(zhǔn)的申請人均通過資格預(yù)審，可以購買招標(biāo)文件，參與投標(biāo)競爭。

　　1.有限數(shù)量制：初步評審和詳細(xì)審查人數(shù)量不少于 3 家且沒有超過預(yù)先規(guī)定的通過數(shù)量時(shí)，均通過資格預(yù)審，不進(jìn)行評分。

第四節(jié) 施工評標(biāo)辦法

　　P40：一、評標(biāo)方法概述最低評標(biāo)價(jià)法適用于沒有特殊專業(yè)施工技術(shù)要求，采用通用技術(shù)即可保證質(zhì)量完成的招標(biāo)工程項(xiàng)目。

　　綜合評估法則適用于大型復(fù)雜工程，有特殊專業(yè)施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)要求的評標(biāo)。

　　P41：(二)初步評審的內(nèi)容

　　初步評審分為形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審 4 個(gè)方面。

　　2.響應(yīng)性評審評審重點(diǎn)為：投標(biāo)書是否涵蓋了標(biāo)段范圍的所有工作，如基礎(chǔ)工程、主體工程電氣工程等的施工;承諾的工程質(zhì)量達(dá)到或超過招標(biāo)文件規(guī)定的要求;投標(biāo)工期滿足或短于招標(biāo)工期;對部分合同專用條款的調(diào)整建議是否有推卸基本義務(wù)的行為;工程量清單不僅看投標(biāo)總價(jià)，還要針對主要工程量或關(guān)鍵施工部位有無嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)等。

　　3.施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審

　　審查重點(diǎn)為：施工方案的可行性和科學(xué)性，是否采用了先進(jìn)的施工工藝和方法;質(zhì)量管理體系和環(huán)境保護(hù)管理體系的完整性、措施的有效性;工程進(jìn)度計(jì)劃與擬投入的資源比較，能否保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn);施工設(shè)備除了審查數(shù)量外，還應(yīng)關(guān)注設(shè)備的型號、容量和適用性;項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)關(guān)注組織的合理性、主要人員的能力，以及是否缺少主要部位或關(guān)鍵部位的專業(yè)人員等。

　　P42：(三)詳細(xì)評審：1.詳評審查：首先審查是否有單價(jià)漏項(xiàng)、報(bào)價(jià)的算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤、付款調(diào)價(jià)要求等。(計(jì)算題)

　　P43：三、綜合評估法

　　(二)詳細(xì)評審：1.評審內(nèi)容：包括施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他因素 4 個(gè)方面。

　　P44：(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)(公式)

　　偏差率=(投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))/評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)×100%使用公式計(jì)算的關(guān)鍵問題是確認(rèn)評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

　　目前采用較多的方式有以下幾種：1)全部有效報(bào)價(jià)取平均值或平均值下浮某一預(yù)定的百分比;2)全部有效報(bào)價(jià)中去掉最高和最低報(bào)價(jià)后，取平均值或平均值下浮某一預(yù)定的百分比。3)以標(biāo)底為標(biāo)準(zhǔn)，將有效報(bào)價(jià)分為高低兩類分別計(jì)算算術(shù)平均值，然后采用分別賦予權(quán)重的方法確定加權(quán)平均值，最后與標(biāo)底再做加權(quán)平均。

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