2018年注冊監(jiān)理工程師《合同管理》教材講義：第四章第三節(jié)

第三節(jié)大型工程設(shè)備的采購招標(biāo)

　　1.大型工程設(shè)備采購招標(biāo)概述

　　2.招標(biāo)方式

　　3.招標(biāo)機構(gòu)及投標(biāo)人資格

　　4.必須進行國際招標(biāo)的機電產(chǎn)品范圍

　　5.可以不進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品

　　6.招標(biāo)文件的要求

　　7.招標(biāo)文件的澄清

　　8.招標(biāo)文件的修改

　　9.初步評審

　　10.詳細評審

　　11.最低評標(biāo)價法的量化方法

　　12.綜合評分法

　　1.大型工程設(shè)備采購招標(biāo)概述

　　大型工程設(shè)備一般為非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，需要專門加工制作，一般沒有現(xiàn)貨，需要采購雙方訂立采購合同之后進行加工制作。

　　大型工程設(shè)備釆購招標(biāo)具有標(biāo)的物數(shù)量少、金額大、質(zhì)量和技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、對投標(biāo)人資質(zhì)和能力條件要求高等方面的特征。

　　4.必須進行國際招標(biāo)的機電產(chǎn)品范圍

　　(1)國家規(guī)定進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品;

　　(2)基礎(chǔ)設(shè)施項目公用事業(yè)項目中進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品;

　　(3)使用國有資金或國家融資資金進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品;

　　(4)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金(以下簡稱國外貸款)進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品;

　　(5)政府采購項下規(guī)定進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品，

　　(6)其他需要進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品。

　　5.可以不進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品(11條)

　　(1)國(境)外贈送或無償援助的機電產(chǎn)品;

　　(2)供生產(chǎn)配套用的零件及部件;

　　(3)舊機電產(chǎn)品;

　　(4)一次采購產(chǎn)品合同估算價格在100萬元人民幣以下的;

　　(5)外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進口的機電產(chǎn)品;

　　(6)供生產(chǎn)企業(yè)及科研機構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機;

　　(7)國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對國家重大突發(fā)事件需要的機電產(chǎn)品

　　(8)產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨財，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價的50%的機電產(chǎn)品;

　　(9)供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具

　　(10)供產(chǎn)品維修用的零件及部件;

　　(11)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品。

　　6.招標(biāo)文件的要求

　　招標(biāo)人對招標(biāo)文件中的重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))要加注星號(“*”)，并注明若不滿足任何一條帶星號(“*”)的條款(參數(shù))將導(dǎo)致其投標(biāo)被否決。

　　招標(biāo)文件不得設(shè)立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在的投標(biāo)人。

　　7.招標(biāo)文件的澄清

　　投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間5日前向招標(biāo)人提出澄清要求招標(biāo)人必須以書面形式答復(fù)，并且將答復(fù)發(fā)給每個購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，但答復(fù)中不得透露問題的來源。

　　8.招標(biāo)文件的修改

　　在投標(biāo)截止期前，無論出于何種原因，招標(biāo)人均可對招標(biāo)文件進行修改。

　　招標(biāo)文件的修改是招標(biāo)文件的組成部分，將以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并對潛在投標(biāo)人具有約束力。

　　為招標(biāo)人可適當(dāng)延長投標(biāo)截止期。

　　9.初步評審(主要是形式上的)

　　評標(biāo)委員會將審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、有無計算上的錯誤等，審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。

　　【重點難點】投標(biāo)文件的偏差

　　對于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評標(biāo)委員會可以授受，但這種接受不能損害或影響任何投標(biāo)人的相對排序。

　　【重點難點】算術(shù)錯誤的更正方法

　　若單價計算的結(jié)果與總價不一致，以單價為準(zhǔn)修改總價;

　　若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準(zhǔn)。如果投標(biāo)人不接受對其錯誤的更正，其投標(biāo)將被拒絕。

　　【重點難點】從商務(wù)角度被均視為沒有實質(zhì)性響應(yīng)的情況(其投標(biāo)將被拒絕)

　　1)投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或投標(biāo)保函出證銀行不符合招標(biāo)文件要求的;

　　2)投標(biāo)文件未按照要求逐頁簽字的;

　　3)投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)有利害關(guān)系的;

　　4)投標(biāo)人的投標(biāo)書或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的;

　　5)投標(biāo)文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的;

　　6)投標(biāo)人業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求的;

　　7)投標(biāo)有效期不足的;

　　8)投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定否決投標(biāo)的其他商務(wù)條款。

　　【重點難點】從技術(shù)角度，下列投標(biāo)也將被拒絕(5條)：

　　1)投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(“*”)的主要參數(shù)要求。若制造商公開發(fā)布的印刷資料與檢測機構(gòu)出具的檢驗報告不一致，以檢測機構(gòu)出具的檢測報告為準(zhǔn)。

　　2)投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項數(shù)的;3)投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實不符或虛假投標(biāo)的;

　　4)投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件的一部分的;

　　5)投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定否決投標(biāo)的其他技術(shù)條款。

　　10.詳細評審

　　機電產(chǎn)品國際招標(biāo)詳細評審一般采用最低評標(biāo)價法進行評標(biāo)。計算評標(biāo)總價以貨物到達招標(biāo)人指定交貨地點為依據(jù)

　　因特殊原因需要使用綜合評價法(即打分法)進行評標(biāo)的招標(biāo)項目，其招標(biāo)文件必須詳細規(guī)定各項商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)，并通過招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案。

　　11.最低評標(biāo)價法的量化因素

　　1)在中國境內(nèi)所發(fā)生的內(nèi)陸運輸費、保險費，及其將貨物運至最終目的地的伴隨服務(wù)費甩;2)投標(biāo)文件申報的交貨期;

　　3)與合同條款規(guī)定的付款條件的偏差;

　　4)所投貨物零部件、備品備件和伴隨服務(wù)的費用;

　　5)在中國境內(nèi)得到投標(biāo)設(shè)備的備件和售后服務(wù)的可能性;

　　6)投標(biāo)設(shè)備在使用周斯內(nèi)預(yù)計的運營費和維護費;

　　7)投標(biāo)設(shè)備的性能和生產(chǎn)率;

　　8)備選方案及其它額外的評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)。

　　12.最低評標(biāo)價法的量化方法(七條)

　　13.綜合評分法

　　采用綜合評價法時，價格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%。

　　綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。評標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)包含各投標(biāo)人的否決投標(biāo)理由或在商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他等大類評價項目的得分。

　　對于已進行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，綜合評價法不得再將資格預(yù)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為評價內(nèi)容。

　　【典型例題】

　　某國外設(shè)備投標(biāo)價格為250萬美元CIF，該設(shè)備進口關(guān)稅為10%，免征消費稅，進口增值稅為17%，國內(nèi)運費為9.6萬元人民幣，國內(nèi)運輸保險費率為貨值的2‰，不計其他雜費。評標(biāo)中供貨范圍偏差調(diào)整為3萬美元，商務(wù)偏差調(diào)整為2%，技術(shù)偏差調(diào)整為3%。開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行公布的匯率中間價為：1美元兌人民幣6.4元。請計算該設(shè)備的評標(biāo)價。

　　解:(1)計算投標(biāo)價格調(diào)整額：

　　(1)供貨范圍偏差調(diào)整額為3萬美元;

　　商務(wù)偏差調(diào)整額=250×2%=5(萬美元);技術(shù)偏差調(diào)整額=250×3%=7.5(萬美元);價格調(diào)整額=3+5+7.5=15.5(萬美元)。

　　(2)計算進口環(huán)節(jié)稅：

　　進口關(guān)稅=CIF價格X進口關(guān)稅稅率=250×10%=25(萬美元);

　　增值稅=(CIF價格+進口關(guān)稅+消費稅)×增值稅稅率=(250+25+0)×17%=46.75(萬美元);進口環(huán)節(jié)稅=進口關(guān)稅+消費稅稅=25+0+46.75=71.75(萬美元)。

　　(3)計算國內(nèi)運保費：

　　國內(nèi)運輸費：9.6÷6.4=1.5(萬美元);

　　國內(nèi)運輸保險費：貨值׉=(250+71.75)×2‰=0.6435(萬美元);國內(nèi)運保費=1.5+0.6435=2.1435(萬美元)。

　　(4)計算評標(biāo)價格：

　　評標(biāo)價格=CIF價格+投標(biāo)價格調(diào)整額+進口環(huán)節(jié)稅+國內(nèi)運保費=250+15.5+71.75+2.1435=339.3935(萬美元)。

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