2018年注冊監(jiān)理工程師《合同管理》教材講義：第三章第四節(jié)

第四節(jié) 施工評標辦法

　　1.最低評標價法(經(jīng)評審的最低投標價法)

　　2.綜合評估法

　　1.最低評標價法

　　1.1 適用范圍

　　1.2 評審比較的原則

　　1.3 初步評審標準

　　1.4 詳細評審標準

　　1.5 投標報價有算術(shù)錯誤的處理

　　1.6 投標人報價明顯低于其他投標報價的處理

　　1.7 投標文件的澄清和補正

　　1.8 評標結(jié)果

　　1.9 書面評標報告

　　1.1 最低評標價法的適用范圍最低評標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能標準沒有特殊要求的招標項目。

　　1.2 評審比較的原則

　　■實質(zhì)是將投標中的非價格因素折算為價格進行比較

　　■投標價低的為優(yōu)

　　■經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先。

　　■投標報價也相等的，由招標人自行確定。

　　【形象理解法】學校對學生進行評比，以期末考試總分為主要因素，把其它非考分因素折算為考分

	期末總分（投標價）	加分項	減分項	評比分（評標價）	名次
		市級三好學生+10
學生甲	180	奧數(shù)獎牌+10		210	2
		生物競爭冠軍+10
學生乙	220	見義勇為+5	打架一次－10	220	1
		校級三好+5
學生丙	180			180	4
學生丁	200		打架一次－10	190	3

　　【關(guān)注點】

　　評標價只用來進行評比選擇，中標后仍按投標報價簽訂合同。

　　【2009 年真題】采用評標價法進行評標，評標委員會確定的評標價格本質(zhì)上是( )。

　　A.確定中標價

　　B.確定合同價

　　C.衡量各投標書優(yōu)劣的依據(jù)

　　D.確定投標人實現(xiàn)各種指標的依據(jù)

　　【答案】C

　　【解析】采用評標價法,是將非價格因素量化為價格來考慮，它是評價標書的依據(jù)。既不是中標價，也不是合同價，只是一種評價方法。中標后仍按投標報價簽訂合同。參見教材 P38。

　　【2009 年真題】某施工項目招標，四家投標人的報價和評標價分別為：甲，1 800 萬元、1 870 萬元;乙，1 850

　　萬元、1 890 萬元;丙，1 880 萬元、1 820 萬元;丁，1 990 萬元、1 880 萬元，則中標候選人中排序第一的應為( )。

　　A.甲 B.乙

　　C.丙 D.丁

　　【答案】C

　　【解析】按評標價從低到高的順序選擇中標候選人，不考慮報價的高低。參見教材 P38。

　　1.3 初步評審標準

標準	內(nèi)容
形式評審標準	投標人的名稱；投標函的簽字蓋章；投標文件的格式；聯(lián)合體投標人; 投標報價
	的唯一性；其他評審因素等。
資格評審標準	營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)等級、財務狀況、類似項目業(yè)績、信譽、項目
	經(jīng)理、其他要求、聯(lián)合體投標人等
響應性評審標準	投標內(nèi)容、工期、工程質(zhì)量、投標有效期、投標保證金、權(quán)利義務、已標價工程
	量清單、技術(shù)標準和要求等
施工組織設(shè)計和項目	施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、施工組織、
管理機構(gòu)評審標準	環(huán)境保護管理體系與措施、工程進度計劃與措施、資源配備計劃

　　【關(guān)注點】因素折算的原則(評標價最低為優(yōu))

　　■對招標人有利的,招標人會傾向于選中這一家，則要在報價上減，使評標價變小，這樣該投標人才有可能中標

　　■對招標人不利的，招標人盡量不會選這家投標人，則要在報價上加，使評標價變大，這樣才使投標人更不容易中標

　　【2011 年真題】下列關(guān)于最低評標價法的說法中，正確的是( )。

　　A.以投標人的平均報價作為評標價

　　B.以中標人的評標價作為中標價

　　C.以報價最低的投標價為中標價

　　D.以中標人的報價為中標價

　　【答案】D

　　【解析】本題考查的是評標價法。評標價法是指評審過程中以該標書的報價為基礎(chǔ)，將報價之外需要評定的要素按預先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價值，最終構(gòu)成評標價格。評標價既不是投標價也不是中標價，評標價最低的投標書為最優(yōu)。合同價仍以投標報價為準。參見教材 P40。

　　【2010 年真題】某工程項目招標采用評標價法評標。中標人的投標報價為 5 000 萬元,投標工期比招標文件要求的工期提前獲得評標優(yōu)惠 150 萬元。若評標時不考慮其他因素,則評標價和合同價應分別為( )。

　　A.4 850 萬元和 5 000 萬元

　　B.4 850 萬元和 4 850 萬元

　　C.5 150 萬元和 5 000 萬元

　　D.5 150 萬元和 4 850 萬元

　　【答案】A

　　【解析】投標報價 5 000 萬元，工期提前優(yōu)惠，減去 150 萬元，則投標價為 5 000-150=

　　4 850 萬元,合同價應該是投標價而不是評標價，所以是 5 000 萬元。參見教材 P40。

　　1.4 詳細評審標準

　　■單價遺漏

　　■付款條件

　　1.5 投標報價有算術(shù)錯誤的處理

　　評標委員會對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，應當否決該投標人的投標。

　　1)投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準;

　　2)總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。

　　1.6 投標人報價明顯低于其他投標報價的處理評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能

　　低于其成本的，應當要求該投標人做出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。

　　1.7 投標文件的澄清和補正

　　(1)評標委員會可以書面要求投標人對不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，及對細微偏差進行補正。但不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。

　　(2)澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容(算術(shù)性錯誤修正的除外)。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。

　　1.8 評標結(jié)果

　　除授權(quán)評標委員會直接確定中標人外，還可以按照經(jīng)評審的價格由低到高的順序推薦中標候選人，但最低價不能低于成本價。

　　1.9 書面評標報告

　　評標報告應當如實記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表;評標委員會成員名單;開標記錄;符合要求的投標一覽表;否決投標的情況說明;評標標準、評標方法或者評標因素一覽表;經(jīng)評審的價格一覽表;經(jīng)評審的投標人排序推薦的中標候選人名單或根據(jù)招標人授權(quán)確定的中標人名單，簽訂合同前要處理的事宜;以及需要澄清、說明、補正事項紀要。

　　【經(jīng)評審的最低投標價法例題】

　　某污水處理廠項目采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。評標辦法規(guī)定，對提前竣工、污水處理成本偏差等因素進行價格折算。價格折算的辦法如下：

　　該工程招標工期為 30 個月，承諾工期每提前 1 個月，給招標人帶來的預期收益為 50 萬元。

污水處理成本比招標文件規(guī)定的標準每高一個百分點，投標報價增加 2%						，每低一個百分點，投標報價減少 1%
高于 10%投標將被否決。
投標人 A：投標報價為 4			850 萬元，污水處理成本比規(guī)定標準高 2 個百分點，承諾的工期為 30 個月。
投標人 B：投標報價為 4			900 萬元，污水處理成本比規(guī)定標準高 1 個百分點，承諾的工期為 29 個月。
投標人 C：投標報價為 5			000 萬元，污水處理成本比規(guī)定標準低 2 個百分點，承諾的工期為 28 個月。
污水處理成本偏差因素的評標價格調(diào)整：
投標人 A：4		850×2×2%＝194（萬元）
投標人 B：4		900×1×2%＝98（萬元）
投標人 C：5		000×2×（－1%）＝－100（萬元）
提前竣工因素的評標價格調(diào)整：
投標人 A：（30－30）×50＝0（萬元）；
投標人 B：（29－30）×50＝－50（萬元）；
投標人 C：（28－30）×50＝－100（萬元）；
評標價格比較表
			項目		投標人 A		投標人 B	投標人 C
	投標報價（萬元）				4 850		4 900	5 000
	污水處理成本價格調(diào)整（萬元）				194		98	-100
	提前竣工因素價格調(diào)整（萬元）				0		-50	-100
	最終評標價（萬元）				5 044		4 948	4 800
	排序				3		2	1

　　2.綜合評估法

　　2.1 綜合評估法的內(nèi)涵

　　2.2 評標方法

　　2.3 初步評審標準

　　2.4 分值構(gòu)成

　　2.5 評標基準價計算

　　2.6 投標報價的偏差率計算

　　2.7 評分標準

　　2.8 初步程序

　　2.9 詳細評審

　　2.1 綜合評估法的內(nèi)涵

　　綜合評估法是綜合衡量價格、商務、技術(shù)等各項因素對招標文件的滿足程度，按照統(tǒng)一的標準(分值或貨幣)量化后進行比較的方法。采用綜合評估法，可以將這些因素折算為貨幣、分數(shù)或比例系數(shù)等，再做比較。

　　綜合評估法一般適用于招標人對招標項目的技術(shù)、性能有專門要求的招標項目。

　　2.2 評標方法(分越高越好)

　　評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照評標辦法中表 3-3 所列的分值構(gòu)成與評分標準規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由髙到低順序推薦中標候選人

　　綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先;投標報價也相等的，由招標人自行確定。

　　2.3 初步評審標準(與最低評標價法基本相同)

　　■形式評審標準

　　■資格評審標準

　　■響應性評審標準

　　2.4 分值構(gòu)成將施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、投標報價及其他評分因素分配一定的權(quán)重或分值及區(qū)間。

　　2.5 評標基準價計算

　　評標基準價的計算方法應在表 3-3 中明確。招標人可依據(jù)招標項目的特點、行業(yè)管理規(guī)定給出評標基準價的計算方法。

　　需要注意的是，招標人需要在表 3-3 中明確有效報價的含義，以及不可競爭費用的處理。

　　2.6 投標報價的偏差率計算偏差率=100%×(投標人報價一評標基準價)/評標基準價

　　2.7 評分標準

　　招標人應當明確施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、投標報價和其他因素的評分因素、評分標準，以及各評分因素的權(quán)重。

　　2.8 初步評審

　　有一項不符合評審標準的，則該投標應當予以否決。

　　投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會對投標報價進行修正，修正錯誤的原則與最低評標價法相同，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。

　　投標人不接受修正價格的，應當否決該投標人的投標。

　　2.9 詳細評審

　　評標委員會按規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分。投標人得分=A+B+C+D。

　　【重點難點】評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價低于其他投標報價，或者在設(shè)有標底時明顯低于標底時的處理因有可能其投標報價低于其成本的，應當要求該投標人做出書面說明并提供相應的證明材料。

　　投標人不能合理說明不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，應否決其投標。

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