2018年注冊監(jiān)理工程師《合同管理》教材講義：第三章第三節(jié)

第三節(jié) 投標(biāo)人資格審查

　　1.標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件的組成

　　2.資格審查方法

　　3.資格預(yù)審申請文件

　　4.資格預(yù)審公告

　　5.資格審查辦法-合格制

　　6.資格審查辦法-有限數(shù)量制

　　1.標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件的組成(五章)

　　■資格預(yù)審公告

　　■申請人須知

　　■資格審查方法

　　■資格審查辦法

　　■資格預(yù)審申請文件

　　2.資格審查方法-兩者審查時間不同，審查內(nèi)容相同

方	內(nèi)涵	適用范圍
法
資
格	在投標(biāo)前預(yù)審	較適合于具有單件性特點，且技術(shù)難度較大或投標(biāo)文件編制費用較高，多用于公
預(yù)		或潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的招標(biāo)項目	開招標(biāo)
審
資
格	開標(biāo)后由評標(biāo)委	適合于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的通用性、標(biāo)準(zhǔn)化項目	多用于邀
后	員會審查		請招標(biāo)
審

　　3.資格預(yù)審申請文件(八方面)■法定代表人身份證明或授權(quán)委托書■聯(lián)合體協(xié)議書■申請人基本情況表■近年財務(wù)狀況■近年完成的類似項目情況表■正在施工的和新承接的項目情況表■近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況■其他資料等

　　【典型例題】資格預(yù)審申請文件包括( )。

　　A.聯(lián)合體協(xié)議書

　　B.申請人須知

　　C.近年財務(wù)狀況

　　D.資格審查方法

　　E.正在施工的和新承接的項目情況表

　　【答案】ACE

　　【解析】BD 是資格預(yù)審文件中的內(nèi)容，不是資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容。參見教材 P35。

　　4.資格預(yù)審公告(具有代替招標(biāo)公告的功能)

　　■招標(biāo)條件

　　■項目概況與招標(biāo)范圍

　　■對申請人的資格要求

　　■資格預(yù)審方法

　　■資格預(yù)審文件的獲取

　　■資格預(yù)審文件的遞交

　　5.資格審查辦法-合格制

　　5.1 合格制的內(nèi)涵

　　5.2 審查標(biāo)準(zhǔn)

　　5.3 審查中不得存在的情況

　　5.4 資格預(yù)審文件的澄清

　　5.5 審查結(jié)果

　　5.1 合格制的內(nèi)涵凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均通過資格預(yù)審，取得投標(biāo)人資格。

　　合格制比較公平公正，有利于招標(biāo)人獲得最優(yōu)方案;但可能會出現(xiàn)人數(shù)多，增加招標(biāo)成本。

　　5.2 審查標(biāo)準(zhǔn)-有一項因素不合格，均不能通過

步驟	審查內(nèi)容	審查標(biāo)準(zhǔn)
	●申請人的名稱
	●申請函的簽字蓋章
初步審查	●申請文件的格式	名稱、蓋章等形式方面
標(biāo)準(zhǔn)	●聯(lián)合體申請人
	●資格預(yù)審申請文件的證
	明材料

	●其他審查因素等
	●營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許
	可證
詳細審查	●資質(zhì)、財務(wù)、業(yè)績、信	核對審查因素是否有效，或者是否與資格預(yù)審文件列明的對申請
標(biāo)準(zhǔn)	譽	人的要求相一致
	●項目經(jīng)理資格
	●其他要求等方面的內(nèi)容

　　5.3 審查中不得存在的情況

　　①申請人不按審查委員會要求提供澄清或說明;

　�、谏暾埲藶轫椖壳捌跍�(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)(設(shè)計施工總承包除外);

　　③申請人為招標(biāo)人不具備獨立法人資格的附屬機構(gòu)或為本項目提供招標(biāo)代理;

　�、苌暾埲藶楸卷椖康谋O(jiān)理人、代建人等情形;

　�、萆暾埲俗罱�三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題;

　　⑥申請人在資格預(yù)審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為等�！镜湫屠�題】以下( )屬于招標(biāo)資格審查中不能通過審查的情形。A.申請人不具備相應(yīng)的資質(zhì)B.申請人未按審查委員會的要求提供澄清說明C.申請人為項目的設(shè)計單位D.申請人為本項目的招標(biāo)代理機構(gòu)E.申請人本年內(nèi)有騙取中標(biāo)的違規(guī)行為

　　【答案】ABDE

　　【解析】C 有特殊情況，設(shè)計施工總承包的可以。參見教材 P36。

　　5.4 資格預(yù)審文件的澄清審查委員會可以用書面形式要求申請人對所提交的資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容進行必要的澄清或說明。

　　申請人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分。招標(biāo)人和審查委員會不接受申請人主動提出的澄清或說明。

　　5.5 審查結(jié)果審查委員會按照規(guī)定的程序?qū)�資格預(yù)審申請文件完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提

　　交書面審查報告。

　　通過資格預(yù)審詳細審查的申請人數(shù)量不足 3 個的，招標(biāo)人應(yīng)分析具體原因，根據(jù)實際情況重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。

　　6.資格審查辦法-有限數(shù)量制

　　6.1 審查方法的內(nèi)涵

　　6.2 有限數(shù)量制和合格制的異同

　　6.3 評分

　　6.1 審查方法的內(nèi)涵

　　審查委員會對通過初步審查和詳細審查的資格預(yù)審申請文件進行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的申請人。

　　通過資格預(yù)審的申請人不超過資格預(yù)審須知說明的數(shù)量。 6.2 有限數(shù)量制和合格制的異同

	項目	內(nèi)涵
	相同之處	在審查標(biāo)準(zhǔn)上，二者并無本質(zhì)或重要區(qū)別，都是需要進行初步審查和詳細審查
	不同之處	有限數(shù)量制需要進行打分量化，合格制無需打分
6.3 評分
	情況			處理
	通過詳細審查的申請人未超過規(guī)定數(shù)量的			均通過資格預(yù)審，不再進行評分
	（且不少于 3 個）
	通過詳細審查的申請人數(shù)量超過規(guī)定數(shù)量			審查委員會依據(jù)招標(biāo)文件中的評分標(biāo)準(zhǔn)進行評分，按得分由
	的			高到低的順序進行排序

　　【典型例題】在有限數(shù)量制的資格審查中，如通過詳細審查的申請人為 8 個，未超過規(guī)定數(shù)量，則()。

　　A.選其中前 3 名通過資格審查 B.8 家均通過資格審 C.需重新進行資格審 D.對 8 家重新進行打分排序

　　【答案】B

　　【解析】通過詳細審查的申請人未超過規(guī)定數(shù)量的(且不少于 3 個)，均通過資格預(yù)審，不再進行評分。參見教材 P37。

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