第二節(jié) 監(jiān)理合同的訂立

　　一、核心知識(shí)點(diǎn)

　　一)雙方的權(quán)利

　　1、委托人權(quán)利

　　1)授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利

　　監(jiān)理合同是要求監(jiān)理人對(duì)委托人與第三方簽訂的各種承包合同的履行實(shí)施監(jiān)理，監(jiān)理人 在委托人授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)其他合同進(jìn)行監(jiān)督管理，因此在監(jiān)理合同內(nèi)除需明確委托的監(jiān)理任務(wù)外，還應(yīng)規(guī)定監(jiān)理人的權(quán)限。

　　2)對(duì)其他合同承包人的選定權(quán)

　　委托人是建設(shè)資金的持有者和建筑產(chǎn)品的所有人，因此對(duì)設(shè)計(jì)合同、施工合同、加工制 造合同等的承包單位有選定權(quán)和訂立合同的簽字權(quán)。監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過程中 僅有建議權(quán)而無決定權(quán)。但標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定，監(jiān)理人對(duì)設(shè)計(jì)和施工等總包單位所選定的分包 單位，擁有批準(zhǔn)權(quán)或否決權(quán)。

　　3)委托監(jiān)理工程重大事項(xiàng)的決定權(quán)

　　委托人有對(duì)工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等要求的認(rèn)定權(quán); 工程設(shè)計(jì)變更審批權(quán)。

　　4)對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)

　　(1)對(duì)監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督。除了支付款的轉(zhuǎn)讓外，監(jiān)理人不得將所涉及到的利 益或規(guī)定義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。監(jiān)理人所選擇的監(jiān)理工作分包單位必須事先征得委托人的認(rèn) 可。在沒有取得委托人的書面同意前，監(jiān)理人不得開始實(shí)行、更改或終止全部或部分服務(wù)的 任何分包合同。

　　(2)對(duì)監(jiān)理人員的控制監(jiān)督。合同專用條款或監(jiān)理人的投標(biāo)書內(nèi)，應(yīng)明確總監(jiān)理工程理由 人選，監(jiān)理機(jī)構(gòu)派駐人員計(jì)劃。當(dāng)監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師時(shí)，須經(jīng)委托人同意。

　　(3)對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理人有義務(wù)按期提交月、季、年度的監(jiān)理報(bào)告，委托人也 可以隨時(shí)要求其對(duì)重大問題提交專項(xiàng)報(bào)告，這些內(nèi)容應(yīng)在專用條款中明確約定。委托人按照 合同約定檢查監(jiān)理工作的執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行職責(zé)或與承包方串 通，給委托人或工程造成損失，有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直至終止合同，并承擔(dān)相 應(yīng)賠償責(zé)任。

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　　2、監(jiān)理人權(quán)利

　　1)委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利包括

　　(1)完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利。監(jiān)理人可獲得正常監(jiān)理任務(wù)酬金，額外、附加工 作的酬金。

　　(2)終止合同的權(quán)利。如果由于委托人違約嚴(yán)重拖欠應(yīng)付監(jiān)理人的酬金，或由于非監(jiān)理 人責(zé)任而使監(jiān)理暫停的期限超過半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同規(guī)定程序，單方面提出終 止合同，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　2)監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)力

　　(1)建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)，建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)，生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求。

　　(2)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)。主要表現(xiàn)為：對(duì)承包人報(bào)的工程

　　施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本要求，自主進(jìn)行審批和向承包人 提出建議;征得委托人同意，發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令;對(duì)工程上使用的材料和施工質(zhì) 量進(jìn)行檢驗(yàn);對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和 設(shè)備不得在工地上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工;工程實(shí)施竣工日期的前或延 誤期限的鑒定;在工程承包合同方定的工程范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及結(jié)算 工程款的復(fù)核確認(rèn)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理人簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　(3)工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)。

　　(4) 在業(yè)務(wù)緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人。

　　(5)審核承包人索賠的權(quán)利。