2016監(jiān)理工程師《合同管理》講義：第一章第五節(jié)合同的公正和鑒證法律制度

　　一、合同的公證

　　(一)合同公證的概念

　　合同公證，是指國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人雙方的申請(qǐng)，依法對(duì)合同的真實(shí)性與合法性 進(jìn)行審查并予以確認(rèn)的一種法律制度。我國(guó)的公證機(jī)關(guān)是公證處。

　　公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證的依據(jù)是當(dāng)事人的申請(qǐng)，這是自愿原則的主要體現(xiàn)。

　　(二)合同的公證程序

　　二、合同的鑒證

　　(一)合同鑒證的概念和原則

　　合同鑒證，是指合同管理機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人雙方的申請(qǐng)對(duì)其所簽訂的合同進(jìn)行審查，以 證明其真實(shí)性和合法性，并督促當(dāng)事人雙方認(rèn)真履行的法律制度。我國(guó)的鑒證機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上工商行政管理局。

　　我國(guó)的合同鑒證實(shí)行的是自愿原則，合同鑒證根據(jù)雙方當(dāng)事人的申請(qǐng)辦理。

　　(二)合同鑒證的管轄和鑒證審查的內(nèi)容

　　合同鑒證應(yīng)當(dāng)審查以下主要內(nèi)容：

　　(1)不真實(shí)、不合法的合同;

　　(2)有足以影響合同效力的缺陷且當(dāng)事人拒絕更正的;

　　(3)當(dāng)事人提供的申請(qǐng)材料不齊全，經(jīng)告知補(bǔ)正而沒有補(bǔ)正的;

　　(4)不能即時(shí)鑒證，而當(dāng)事人又不能等待的;

　　(5)其他依法不能鑒證的。

　　(三)合同鑒證的作用

　　合同鑒證的作用有以下幾點(diǎn)：

　　(1)經(jīng)過鑒證審查，可以使合同的內(nèi)容符合國(guó)家的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有利于糾正違法合同;

　　(2)經(jīng)過鑒證審查，可以使合同的內(nèi)容更加完備，預(yù)防和減少合同糾紛;

　　(3)經(jīng)過鑒證審查，便于合同管理機(jī)關(guān)了解情況，督促當(dāng)事人認(rèn)真履行合同，提高履約率。

　　三、合同公證與鑒證的相同點(diǎn)與區(qū)別(重點(diǎn))

　　(一) 合同公證與鑒證的相同點(diǎn)

　　原則、內(nèi)容和范圍、目的相同。

　　合同公證與鑒證，除另有規(guī)定外，都實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t;合同鑒證與公證的內(nèi)容和范圍相同;合同鑒證與公證的目的都是為了證明合同的合法性與真實(shí)性。

　　(二)合同公證與鑒證的區(qū)別

　　1.合同公證與鑒證的性質(zhì)不同

　　合同鑒證是工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《合同鑒證辦法》行使的行政管理行為。而合同公證則是司法行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的公證機(jī)關(guān)依據(jù)《公證暫行條例》行使公證權(quán)所作出的司法行政行為。

　　2.合同公證與鑒證的效力不同

　　經(jīng)過公證的合同，其法律效力高于經(jīng)過鑒證的合同。按照《民事訴訟法》的規(guī)定，經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。對(duì)于追償債款、物品的債權(quán)文書，經(jīng)過公證后，文書還有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。而經(jīng)過鑒證的合同則沒有這樣的效力，在訴訟中仍需要對(duì)合同進(jìn)行質(zhì)證，人民法院應(yīng)當(dāng)辨別真?zhèn)�，審查確定其效力。

　　3.合同公證與鑒證的適應(yīng)范圍不同

　　公證作為司法行政行為，按照國(guó)際慣例，在我國(guó)域內(nèi)和域外都有法律效力。而鑒證作為行政管理行為，其效力只能限于我國(guó)國(guó)內(nèi)。

　　例題：對(duì)公證的合同效力，描述正確的一項(xiàng)是( )。

　　A、公證的效力高于鑒證的效力

　　B、鑒證的效力高于公證的效力

　　C、公證的文書可以作為人民法院認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)

　　D、公證的文書能否作為人民法院認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，須經(jīng)人民法院審查確定其效力

　　E、經(jīng)過鑒證的合同不具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力

　　答案：ACE

　　解析：合同公證與鑒證的效力不同。經(jīng)過公證的合同，其法律效力高于經(jīng)過鑒證的合同。按照《民事訴訟法》的規(guī)定，經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。對(duì)于追償債款、物品的債權(quán)文書，經(jīng)過公證后，文書還有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。而經(jīng)過鑒證的合同則沒有這樣的效力，在訴訟中仍需要對(duì)合同進(jìn)行質(zhì)證，人民法院應(yīng)當(dāng)辨別真?zhèn)�，審查確定其效力。