第二章、建設(shè)工程合同管理

　　1[問答題]某綜合辦公大樓工程建設(shè)項目，合同價為3856萬元人民幣，工期為2年。建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了某施工單位進行該項目的施工。

　　在正式簽訂工程施工承包合同前，發(fā)包人(建設(shè)單位)和承包人(施工單位)草擬了一份《建設(shè)工程施工合同》，供雙方再斟酌。其中包括如下條款：

　　(1)合同文件的組成與解釋順序依次為：

　　1)合同協(xié)議書;2)招標(biāo)文件;3)投標(biāo)函及其附錄;4)中標(biāo)通知書;5)施工合同通用條款;6)施工合同專用條款;7)圖紙;8)已標(biāo)價工程量清單;9)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　(2)承包人必須按工程師批準(zhǔn)的進度計劃組織施工，接受工程師對進度的檢查、監(jiān)督。工程實際進度與計劃進度不符時，承包人應(yīng)按工程師的要求提出改進措施，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。承包人有權(quán)就改進措施提出追加合同價款。

　　(3)工程師應(yīng)對承包人提交的施工組織設(shè)計進行審批或提出修改意見。

　　(4)發(fā)包人向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料，供承包人參考使用。

　　(5)承包人不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包給有資質(zhì)的單位(除主體工程外)，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。

　　(6)無論工程師是否進行驗收，當(dāng)其要求對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗時，承包人應(yīng)按要求進行剝離或開孔，并在檢查后重新覆蓋或修復(fù)。檢驗合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期。檢驗不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費用，工期予以順延。

　　(7)承包人應(yīng)按協(xié)議條款約定的時間向工程師提交實際完成工程量的報告。工程師接到報告3天內(nèi)按承包人提供的實際完成的工程量報告核實工程量(計量)，并在計量24小時前通知承包人。

　　(8)工程未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收未通過的，發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強行使用時，發(fā)生的質(zhì)量問題及其他問題，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。

　　【問題】

　　請逐條指出上述合同條款中不妥之處，并提出如何改正。

　　參考答案：

　　(1)第(1)條不妥，排序不對，招標(biāo)文件不屬于合同文件，“合同履行工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件”應(yīng)看作是合同協(xié)議書的組成部分，排第一位。應(yīng)改為：“……，1)合同協(xié)議書(包含合同履行工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件);2)中標(biāo)通知書;3)投標(biāo)函及其附錄;4)施工合同專用條款;5)施工合同通用條款;6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;7)圖紙;8)已標(biāo)價工程量清單;9)其他合同文件”。

　　(2)第(2)條中“……，承包人有權(quán)就改進措施提出追加合同價款”不妥。應(yīng)改正為：“……，因承包人的原因?qū)е聦嶋H進度與計劃進度不符，承包人無權(quán)就改進措施提出追加合同價款”。

　　(3)第(3)條不妥，工程師對施工組織設(shè)計只確認或提出修改意見，不是“審批”，因為按慣例只要不違反國家的強制性條文或規(guī)定，承包人可以按照他認為是最 佳的方式組織施工。應(yīng)改正為：“承包人應(yīng)按約定日期將施工組織設(shè)計提交工程師，工程師按約定時間予以確認或提出修改意見，逾期不確認也不提出書面意見的，視為同意”。

　　(4)第(4)條中，“……，供承包人參考使用”不妥。應(yīng)改正為：“……，對資料的真實準(zhǔn)確性負責(zé)”。

　　(5)第(5)條中，“……，也允許分包單位將分包的工程再次分包”不妥。應(yīng)改正為：“……，不允許分包單位再分包”。

　　(6)第(6)條中，“檢驗不合格，……，工期予以順延”不妥。應(yīng)改正為：“檢驗不合格，……，工期不予順延”。

　　(7)第(7)條中，“工程師接到報告3天內(nèi)按承包人提供的實際完成的工程量報告核實工程量(計量)，并在計量24小時前通知承包人”不妥。根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算管理辦法》的規(guī)定，應(yīng)改正為：“工程師接到報告后14天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程量(計量)，并在計量前24小時通知承包人”。

　　(8)第(8)條不妥，工程未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收未通過的，發(fā)包人強行使用時，不能免除承包人應(yīng)承擔(dān)的保修責(zé)任。應(yīng)改為“……，發(fā)包人強行使用時，由此發(fā)生的質(zhì)量問題及其他問題，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，但不能免除承包人應(yīng)承擔(dān)的保修責(zé)任”。