【案例】

　　某公路工程施工過(guò)程中發(fā)生了如下事件：

　　事件1：監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理單位按照下列步驟組建項(xiàng)目建立機(jī)構(gòu)：①確定項(xiàng)目建立機(jī)構(gòu)目標(biāo);②確定建立工作內(nèi)容;③制定監(jiān)理工作流程和信息流程;④進(jìn)行項(xiàng)目建立機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定采用矩陣制組織形式組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

　　事件2：建設(shè)單位提出如下要求：①總監(jiān)理工程師代表負(fù)責(zé)增加和調(diào)配監(jiān)理人員;②施工單位將本月工程款支付申請(qǐng)直接報(bào)送建設(shè)單位，建設(shè)單位審核后撥付工程款;③項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)增加平行檢驗(yàn)項(xiàng)目。

　　事件3：為有效控制建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)擬采取下列措施開(kāi)展工作：①明確施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)單位的權(quán)利和義務(wù);②擬定合理的承發(fā)包模式和合同計(jì)價(jià)方式;③建立健全實(shí)施動(dòng)態(tài)控制的監(jiān)理工作制度;④審查施工組織設(shè)計(jì);⑤對(duì)工程變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;⑥編制資金使用計(jì)劃;⑦采用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制;⑧明確各級(jí)監(jiān)理人員職責(zé)分工;⑨優(yōu)化建設(shè)工程目標(biāo)控制工作流程;⑩加強(qiáng)各單位(部門)之間的溝通協(xié)作。

　　事件4：在基礎(chǔ)工程施工中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有部分構(gòu)件出現(xiàn)較大裂縫。為此，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，經(jīng)檢測(cè)及設(shè)計(jì)驗(yàn)算，需進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)，施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送了質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告和加固補(bǔ)強(qiáng)方案。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按工作程序進(jìn)行檢測(cè)后，簽發(fā)工程復(fù)工令。

　　事件5：采用新技術(shù)的某專業(yè)分包工程開(kāi)始施工后，專業(yè)監(jiān)理工程師編制了相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，總監(jiān)理工程師審查了其中的監(jiān)理工作方法和措施等主要內(nèi)容。

　　【問(wèn)題】

　　1.指出事件1中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建步驟的不妥之處和采用矩陣組織形式的特點(diǎn)。

　　2.指出事件2中建設(shè)單位所提出要求的不妥之處，并寫出正確的做法。

　　3.逐項(xiàng)指出事件3中各項(xiàng)措施分別屬于組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和管理措施中的哪一項(xiàng)。

　　4.針對(duì)事件4，寫出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在簽發(fā)工程復(fù)工令之前需要進(jìn)行的工作程序。

　　5.指出事件5中專業(yè)監(jiān)理工程師做法的不妥之處。此外，總監(jiān)理工程師還應(yīng)審查監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中的哪些內(nèi)容?

　　【答案】

　　1.(1)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的步驟不妥，正確的步驟是①②④③，先④進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，然后再③制定工作流程和信息流程。

　　(2)矩陣制組織形式的特點(diǎn)：①優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性，將上下左右集權(quán)與分權(quán)實(shí)行最優(yōu)結(jié)合，有利于解決復(fù)雜問(wèn)題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng);②缺點(diǎn)：縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。

　　2.(1)不妥之處：總監(jiān)理工程師代表負(fù)責(zé)增加和調(diào)配監(jiān)理人員。

　　正確做法：總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)增加和調(diào)配監(jiān)理人員。

　　(2)不妥之處：施工單位將本月工程款支付申請(qǐng)直接報(bào)送建設(shè)單位。

　　正確做法：施工單位將本月工程款支付申請(qǐng)?zhí)峤槐O(jiān)理人審查，監(jiān)理人在14天內(nèi)完成審核，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審批同意后，自監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。發(fā)包人最遲應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請(qǐng)單后的28天內(nèi)，將進(jìn)度應(yīng)付款支付給承包人。

　　3.組織措施：①、③、⑧、⑨、⑩;技術(shù)措施：④、⑦;經(jīng)濟(jì)措施：⑤、⑥;合同措施：②。

　　4.在加固補(bǔ)強(qiáng)完畢后，具備工程復(fù)工條件時(shí)，施工單位提出復(fù)工申請(qǐng)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)送的工程復(fù)工報(bào)審表及有關(guān)資料，符合要求后，總監(jiān)理工程師簽署審核意見(jiàn)，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后，簽發(fā)工程復(fù)工令。

　　5.(1)在采用新技術(shù)的某專業(yè)分包工程開(kāi)始施工后，專業(yè)監(jiān)理工程師才編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則不妥。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T 50319—2013)規(guī)定，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可隨工程進(jìn)展編制，但必須在相應(yīng)工程施工前完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。

　　(2)總監(jiān)理工程師還應(yīng)審查監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的如下幾個(gè)方面：①編制依據(jù)、內(nèi)容的審核;②項(xiàng)目監(jiān)理人員的審核;③監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點(diǎn)的審核;④監(jiān)理工作制度的審核。