【案例】

　　某公路橋梁施工項(xiàng)目的建設(shè)單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇了施工單位和監(jiān)理單位，并簽訂了施工合同和監(jiān)理合同。

　　施工合同的簽約合同價(jià)是2.4億元人民幣，施工單位配備了2名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　該橋梁墩臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)均為鉆(沖)孔灌注樁，平均樁長(zhǎng)15m，最大樁長(zhǎng)20m。合同工程開(kāi)工報(bào)告監(jiān)理工程師已批準(zhǔn)。

　　施工單位采用人工挖孔成樁工藝組織施工。在開(kāi)挖樁孔的施工過(guò)程中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)孔口無(wú)維護(hù)隔擋、無(wú)送風(fēng)管、提渣設(shè)備無(wú)緊急制動(dòng)裝置，且護(hù)壁混凝土厚度不足，現(xiàn)場(chǎng)未找到安全生產(chǎn)管理人員，隨即下達(dá)監(jiān)理指令，指示施工單位立即停止挖孔樁施工，要求施工單位即刻整改，認(rèn)真進(jìn)行三級(jí)安全技術(shù)交底并上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)施工方案。但施工單位項(xiàng)目部勞務(wù)分包隊(duì)在未按要求完成整改的情況下，又擅自進(jìn)行挖孔施工作業(yè)。作業(yè)孔內(nèi)無(wú)通風(fēng)設(shè)備，也沒(méi)用配備急救繩。施工中，一名挖孔作業(yè)人員暈倒在孔底，另一名作業(yè)人員下去施救暈倒的人員，因孔內(nèi)有害氣體濃度過(guò)大，也暈倒在孔底，兩人隨后緊急送往醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院組織搶救無(wú)效均死亡。

　　【問(wèn)題】

　　1.根據(jù)交通運(yùn)輸部的有關(guān)規(guī)定，該橋梁施工項(xiàng)目施工單位應(yīng)配備幾名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員?

　　2.該生產(chǎn)安全事故屬于哪一級(jí)事故?

　　3.采用人工挖孔樁施工，孔深為多少時(shí)(或樁長(zhǎng)為多少時(shí))必須采取機(jī)械通風(fēng)措施?施工前現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)進(jìn)行哪些防護(hù)、檢測(cè)等相關(guān)準(zhǔn)備工作?

　　4.施工單位在組織挖孔施工問(wèn)題上有哪些過(guò)錯(cuò)?監(jiān)理單位存在哪些過(guò)錯(cuò)?

　　【答案】

　　1.該橋梁施工項(xiàng)目施工單位應(yīng)配備5名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　按照交通運(yùn)輸部的規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名。

　　2.該生產(chǎn)安全事故屬于一般事故(造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失)。

　　3.現(xiàn)行《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》(JTG/T F50)規(guī)定，人工挖孔深度超過(guò)10m時(shí)(或樁長(zhǎng)大于或等于10m時(shí))必須采用機(jī)械通風(fēng)。

　　施工前，現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)做孔口隔離維護(hù)、懸掛安全警示標(biāo)志、提渣設(shè)備配有緊急制動(dòng)裝置、配備機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、緊急救生爬梯(急救繩)、有害氣體檢測(cè)(或活體小動(dòng)物測(cè)試)等。

　　施工單位還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工班組和施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

　　4.(1)施工單位在組織挖孔施工問(wèn)題上的過(guò)錯(cuò)主要有：

　　未編制挖孔樁施工專(zhuān)項(xiàng)施工方案報(bào)監(jiān)理工程師審批，改變施工工藝未履行變更報(bào)批手續(xù)，未單獨(dú)提交分項(xiàng)工程開(kāi)工報(bào)告報(bào)監(jiān)理工程師審批，施工前各項(xiàng)安全措施沒(méi)有落實(shí)，對(duì)挖孔作業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)行崗前技術(shù)和安全培訓(xùn)教育，對(duì)施工班組和專(zhuān)業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)行安全技術(shù)交底，對(duì)勞務(wù)分包人員沒(méi)有進(jìn)行有效的管理，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備的數(shù)量不符合規(guī)定且未在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，未執(zhí)行監(jiān)理程序和監(jiān)理指令擅自施工。

　　(2)監(jiān)理單位的過(guò)錯(cuò)主要有：

　　對(duì)施工單位擅自改變已審批的開(kāi)工報(bào)告及施工工藝并組織施工的行為，監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)指令予以制止;未嚴(yán)格檢查審批安全保證體系和人員配備;未督促施工單位嚴(yán)格按要求執(zhí)行施工安全交底制度;未要求施工單位在施工前編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案并進(jìn)行審批;對(duì)重大安全隱患未及時(shí)指令施工單位暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位;對(duì)于施工單位拒絕整改的行為未向主管部門(mén)報(bào)告。