【案例】

　　某施工單位承包了一供水工程項(xiàng)目，合同條件采用《水利水電土建工程施工合同條件》(GF—2000—0208)。

　　在合同實(shí)施中，由承包人采購使用的沙子不合格影響了混凝土工程的質(zhì)量，監(jiān)理人立即發(fā)出通知，要求承包人停止使用不合格的砂子，并要求提出補(bǔ)救措施。隨后發(fā)生如下事件。

　　事件1：承包人接到監(jiān)理人的警告通知后，認(rèn)為混凝土試樣的平均強(qiáng)度指標(biāo)達(dá)到了合同要求，只是保證率比規(guī)范要求低，由于工期緊，更換砂場費(fèi)用高又對工期影響大，申請繼續(xù)使用。于是在監(jiān)理人發(fā)出書面警告后的第30天，承包人仍未采取任何有效補(bǔ)救措施，仍然使用不合格材料。

　　事件2：最終在監(jiān)理人的強(qiáng)制要求下，承包人提出了更換砂場的方案，并對已完成的不合格工程提出處理方案并得到監(jiān)理人的同意。但同時(shí)承包人提出的由此造成的工期延誤和費(fèi)用損失應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人補(bǔ)償，其理由是：承包人原有使用的砂子已按合同規(guī)定進(jìn)行了檢驗(yàn)并且得到了監(jiān)理人的同意。

　　事件3：根據(jù)《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL 288)，監(jiān)理人對混凝土進(jìn)行了平行檢測。

　　事件4：為了保證工程質(zhì)量，發(fā)包人決定在合同規(guī)定的檢驗(yàn)基礎(chǔ)上，增加混凝土取芯檢驗(yàn)，并通過監(jiān)理人指示承包人。

　　【問題】

　　1.事件1中，監(jiān)理人是否應(yīng)予同意承包人的繼續(xù)使用申請?針對承包人的行為，監(jiān)理人應(yīng)采取哪些合同措施?

　　2.事件2中，承包人的觀點(diǎn)是否正確?說明理由。

　　3.事件3中，平行檢測的數(shù)量應(yīng)如何確定?平行檢測費(fèi)用應(yīng)由哪方承擔(dān)?

　　4.針對事件4，承包人是否有權(quán)拒絕進(jìn)行檢驗(yàn)?檢驗(yàn)費(fèi)用的承擔(dān)應(yīng)如何確定?

　　【答案】

　　1.監(jiān)理人不應(yīng)同意承包人的繼續(xù)使用申請。監(jiān)理人無權(quán)自行改變合同規(guī)定的任何質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對于任何質(zhì)量不合格的行為均不得同意。

　　承包人的行為屬于違約行為，并在收到書面警告后的28天內(nèi)仍未采取有效措施改正其違約行為，此時(shí)監(jiān)理人可暫停支付工程價(jià)款，并按規(guī)定暫停其工程或部分工程施工，責(zé)令其停工整頓，并限令承包人在14天內(nèi)提交整改報(bào)告報(bào)送監(jiān)理人。由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。監(jiān)理人發(fā)出停工整頓通知28天后，承包人繼續(xù)無視監(jiān)理人的指示，仍不提交整改報(bào)告，亦不采取整改措施，則發(fā)包人可通知承包單位解除合同并抄送監(jiān)理人，并在發(fā)出通知14天后派員進(jìn)駐工地直接監(jiān)管工程，使用承包人設(shè)備、臨時(shí)工程和材料，另行組織人員或委托其他承包人施工。

　　2.承包人的觀點(diǎn)不正確。理由：根據(jù)合同條件，監(jiān)理人的檢查扣檢驗(yàn)不免除承包人按合同規(guī)定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。題中所述更換砂場引起的工期延誤和費(fèi)用損失應(yīng)完全由承包人承擔(dān)。

　　3.監(jiān)理人對混凝土進(jìn)行平行檢測，其數(shù)量應(yīng)不少于承包人檢測數(shù)量的3%，重要部位的每種標(biāo)號的混凝土最少取樣1組。

　　平行檢測費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

　　4.承包人不得拒絕進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　這種檢驗(yàn)屬于額外檢驗(yàn)，費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。