【案例】

　　某工程項目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低10%的協(xié)議。

　　在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅持認為A施工單位有資格參加投標(biāo)。評標(biāo)委員會由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟專家3人。

　　評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)單位報價且未能合理說明理由;D施工單位投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額;F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗標(biāo)準和方法不符合招標(biāo)文件的要求;H施工單位投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏項;其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。

　　建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》GF-2013-0201與該施工單位簽訂了施工合同。工程按期進入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)�；馂�(zāi)結(jié)束后48小時內(nèi)，G施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)通報了火災(zāi)損失情況：工程本身損失150萬元;總價值100萬元的待安裝設(shè)備徹底報廢;G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預(yù)計15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元;其他單位臨時停放在現(xiàn)場的一輛價值25萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其他施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元，并預(yù)計工程所需清理、修復(fù)費用200萬元。損失情況經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審核屬實。

　　【問題】

　　1、指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。

　　2、在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確?說明理由。

　　3、指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。

　　4、判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)，并說明理由。

　　5、安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場火災(zāi)是否屬于不可抗力?指出建設(shè)單位和G施工單位應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費用(不考慮保險因素)?

　　【答案】1、建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處和理由：

　　(1)不妥之處：監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同。

　　理由：《人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，所以第45天不符合規(guī)定。

　　(2)不妥之處：雙方另行簽訂一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低10%的協(xié)議。

　　理由：《人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。案例中降低中標(biāo)價的10%屬背離合同實質(zhì)性內(nèi)容。

　　2、A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。

　　理由：《人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，所以招標(biāo)人以投標(biāo)人是外地企業(yè)的理由排斥潛在投標(biāo)人是不合理的。

　　3、施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處、理由及正確做法：

　　(1)不妥之處：建設(shè)行政管理部門的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任參加不妥。

　　理由：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成。

　　正確做法：投標(biāo)管理辦公室主任不能成為評標(biāo)委員會成員。

　　(2)不妥之處：政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟專家3人。

　　理由：評標(biāo)委員會中的技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　正確做法：至少有4人是技術(shù)經(jīng)濟專家。

　　4、B施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。

　　理由：評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他報價時，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，投標(biāo)人不能合理說明的應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　D施工單位的投標(biāo)是有效標(biāo)。

　　理由：投標(biāo)報價大寫與小寫不符屬細微偏差，細微偏差修正后仍屬有效投標(biāo)書。

　　F施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。

　　理由：檢驗標(biāo)準與方法不符合招標(biāo)文件的要求，屬未作實質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差。

　　H施工單位的投標(biāo)是有效標(biāo)。

　　理由：某分部工程的報價有個別漏項屬細微偏差，應(yīng)為有效標(biāo)書。

　　5、安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。

　　建設(shè)單位和施工單位承擔(dān)的損失或費用如下：

　　(1)工程本身損失150萬元由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　(2)100萬元的待安裝設(shè)備的徹底報廢由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　(3)G施工單位人員燒傷的醫(yī)療費及補償費15萬元由G施工單位承擔(dān)。

　　(4)租賃的設(shè)備損壞賠償10萬元由G施工單位承擔(dān)。

　　(5)其他單位臨時停放在現(xiàn)場的價值25萬元的汽車被燒毀由建設(shè)單位承擔(dān)。