【案例】

　　某市污水處理廠項(xiàng)目，采用工程量清單方式公開(kāi)招標(biāo)。經(jīng)資格預(yù)審后，確定 A、B、C 共3 家合格投標(biāo)人。該 3 家投標(biāo)人分別于 10 月 13～14 日領(lǐng)取了招標(biāo)文件，同時(shí)按要求遞交投標(biāo)保證50 萬(wàn)元、購(gòu)買招標(biāo)文件費(fèi) 500 元。

　　招標(biāo)文件規(guī)定：投標(biāo)截止時(shí)間為 10 月 31 日，投標(biāo)有效期截止時(shí)間為 12 月 30 日，投標(biāo)保證金有效期截止時(shí)間為次年 1 月 30 日。招標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)前的主要工作安排為 10 月 16～17 日，由招標(biāo)人分 別安排各投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng);10 月 20 日，舉行投標(biāo)預(yù)備會(huì)，會(huì)上主要對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)人能提供的施工條件等內(nèi)容進(jìn)行答疑，考慮各投標(biāo)人所擬定的施工方案和技術(shù)措施不同，將不對(duì)施工圖做任何 解釋。各投標(biāo)人按時(shí)遞交了投標(biāo)文件，所有投標(biāo)文件均有效。

　　該項(xiàng)目采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)開(kāi)標(biāo)確認(rèn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定，對(duì)提前竣工、污水處理成本偏差等因素進(jìn)行價(jià)格折算。

　　價(jià)格折算的辦法如下：該工程招標(biāo)工期為 30 個(gè)月，承諾工期每提前 1 個(gè)月，給招標(biāo)人帶來(lái)的預(yù)期收益為 50 萬(wàn)元。污水處理成本比招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高的，每高一個(gè)百分點(diǎn)投標(biāo)報(bào)價(jià)增加 2%，每低一個(gè)百分點(diǎn)投標(biāo)報(bào)價(jià)減少1%，高于10%該投標(biāo)將被否決。

　　投標(biāo)人 A：投標(biāo)報(bào)價(jià)為 4850 萬(wàn)元，污水處理成本比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高 2 個(gè)百分點(diǎn)，承諾的工期為 30 個(gè)月。

　　投標(biāo)人 B：投標(biāo)報(bào)價(jià)為 4900 萬(wàn)元，污水處理成本比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高 1 個(gè)百分點(diǎn)，承諾的工期為 29 個(gè)月。

　　投標(biāo)人 C：投標(biāo)報(bào)價(jià)為 5000 萬(wàn)元，污水處理成本比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)低 2 個(gè)百分點(diǎn)，承諾的工期為 28 個(gè)月。

　　評(píng)標(biāo)工作于 11 月 1 日結(jié)束并于當(dāng)天確定中標(biāo)人。11 月 2 日招標(biāo)人向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提交了評(píng)標(biāo) 報(bào)告;11 月 10 日招標(biāo)人僅向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);12 月 1 日雙方簽訂了施工合同;12 月 3 日招 標(biāo)人將未中標(biāo)結(jié)果通知給另兩家投標(biāo)人，并于 12 月 9 日將投標(biāo)保證金退還給未中標(biāo)人。

　　【問(wèn)題】

　　1.在該工程開(kāi)標(biāo)之前所進(jìn)行的招標(biāo)工作有哪些不妥之處?說(shuō)明理由。

　　2.列式計(jì)算各投標(biāo)人的最終評(píng)標(biāo)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推選誰(shuí)為中標(biāo)候選人。

　　3.請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人的工作有哪些不妥之處，并分別說(shuō)明理由。

　　【答案】

　　1.(1)要求投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)遞交投標(biāo)保證金不妥;

　　理由：投標(biāo)保證金應(yīng)在提交投標(biāo)文件時(shí)遞交。

　　(2)投標(biāo)截止時(shí)間不妥;

　　理由：從招標(biāo)文件發(fā)出到投標(biāo)截止時(shí)間不能少于20 日。

　　(3)投標(biāo)保證金有效期截止時(shí)間不妥;

　　理由：應(yīng)與投標(biāo)有效期截止時(shí)間為同一時(shí)間。

　　(4)踏勘現(xiàn)場(chǎng)安排不妥;

　　理由：招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

　　(5)投標(biāo)預(yù)備會(huì)上對(duì)施工圖紙不做任何解釋不妥;

　　理由：招標(biāo)人應(yīng)就圖紙進(jìn)行交底和解釋。

　　2.(1)污水處理成本偏差因素的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整：

　　投標(biāo)人A：4850×2×2% =194(萬(wàn)元)

　　投標(biāo)人B：4900×1×2% =98(萬(wàn)元)

　　投標(biāo)人C：5000×2×(-1%)= -100(萬(wàn)元)

　　(2)提前竣工因素的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整：

　　投標(biāo)人A：(30-30)×50 =0(萬(wàn)元)

　　投標(biāo)人B：(29-30)×50 =50(萬(wàn)元)

　　投標(biāo)人C：(28-30)×50 =-100(萬(wàn)元)

　　(3)最終評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算：

　　投標(biāo)人A：4850+194-0=5044(萬(wàn)元)

　　投標(biāo)人B：4900+98-50=4948(萬(wàn)元)

　　投標(biāo)人C：5000-100-100=4800(萬(wàn)元)

　　投標(biāo)人C 是經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦其為中標(biāo)候選人。

　　3.(1)評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后當(dāng)天確定中標(biāo)人，不妥;

　　理由：在中標(biāo)候選人公示期(不少于3 天)滿后并無(wú)異議，才能確定中標(biāo)人。

　　(2)招標(biāo)人向主管部門提交的書(shū)面報(bào)告內(nèi)容，不妥;

　　理由：應(yīng)提交招投標(biāo)活動(dòng)的書(shū)面報(bào)告，而不僅僅是評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　(3)招標(biāo)人僅向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，不妥;

　　理由：還應(yīng)同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。

　　(4)招標(biāo)人通知未中標(biāo)人時(shí)間不妥;

　　理由：應(yīng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí)通知未中標(biāo)人。

　　(5)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金時(shí)間不妥;

　　理由：招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5 日向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。