【案例】

　　某工業(yè)項目有較多的焊接作業(yè)，在焊接過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有一些易燃材料存在火災乃至爆炸隱患。專業(yè)監(jiān)理工程師口頭要求操作人員暫停焊接，將易燃材料清除出現(xiàn)場后再繼續(xù)焊接。但焊接人員認為清理現(xiàn)場易燃材料不是他們的事，且工期緊迫，因而仍繼續(xù)焊接作業(yè)。

　　該工程于2013年11月1日經(jīng)竣工驗收合格后投入使用。2016年1月該工程供熱系統(tǒng)的部分供熱管道出現(xiàn)漏水，導致業(yè)主停產(chǎn)檢修。經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)，漏水部分的供熱管道的管壁太薄，與原設計文件要求不符，且與施工單位向監(jiān)理工程師報驗的材料不符。

　　如果全部更換廠房供熱管道需工程費50萬元，同時將造成該廠部分車間停產(chǎn)，經(jīng)濟損失30萬元。

　　對此，業(yè)主提出如下要求：

　　(1)要求施工單位返工更換廠房全部供熱管道，并賠償停產(chǎn)損失的80%(共計人民幣24萬元);

　　(2)要求監(jiān)理單位對更換供熱管道施工進行免費監(jiān)理，并對停產(chǎn)損失承擔連帶賠償責任，賠償停產(chǎn)損失20%(共計人民幣6萬元);

　　施工單位對業(yè)主的要求答復如下：

　　該廠房供熱管道已超過保修期限，因而不予保修，也不同意返工，更不同意賠償停產(chǎn)損失。

　　【問題】

　　1.依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，工程監(jiān)理單位、施工單位對此火災和爆炸隱患應如何處理?

　　2.施工單位應承擔什么責任?說明理由。

　　3.指出建設單位提出要求的不合理之處并說明理由。

　　4.對供熱管道漏水問題，監(jiān)理單位應承擔什么責任?

　　【答案】

　　1.(1)工程監(jiān)理單位對此火災和爆炸隱患應按以下方式進行處理：

　　根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

　　(2)施工單位對此火災和爆炸隱患應按以下方式進行處理：

　　施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。施工單位應停止焊接作業(yè)，并制定相關的安全技術(shù)措施。

　　2.(1)施工單位應承擔業(yè)主停產(chǎn)損失。

　　(2)理由：此案例中，雖然已過供熱系統(tǒng)的保修期限(2個采暖期)，但供熱管道漏水是由于施工單位使用不合格材料造成的，因而施工單位應負責更換不合格管材，并承擔由此造成的業(yè)主方停產(chǎn)損失。

　　3.建設單位所提出要求的不合理之處及理由具體如下：

　　(1)建設單位要求施工單位返工更換廠房全部供熱管道不合理。

　　理由：建設單位只應要求施工單位更換發(fā)生漏水部分的供熱管道，相應的工程費用和停產(chǎn)損失均應降低;

　　(2)建設單位要求監(jiān)理單位對停產(chǎn)損失承擔連帶賠償責任不合理。

　　理由：根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規(guī)定，監(jiān)理單位并未與施工單位故意串通、弄虛作假，不應要求監(jiān)理單位承擔連帶賠償責任。

　　4.雖然監(jiān)理單位在施工前要求施工單位對所用管材進行報驗，但未能及時發(fā)現(xiàn)供熱管道施工中的質(zhì)量問題(實際使用的管材管壁太薄)，因此，監(jiān)理單位應承擔失職責任，應對施工單位更換不合格供熱管道的施工進行免費監(jiān)理。