【案例】

　　某實(shí)施監(jiān)理的工程，甲施工單位為總承包單位，甲施工單位選擇乙施工單位分包基坑支護(hù)土方開(kāi)挖工程，施工過(guò)程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：乙施工單位開(kāi)挖土方時(shí)，因雨期下雨導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)停工3天，在后續(xù)施工中，乙施工單位挖斷了一處在建設(shè)單位提供的地下管線圖中未標(biāo)明的煤氣管道，因搶修導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)停工7天。為此，甲施工單位通過(guò)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位提出工期延期10天和費(fèi)用補(bǔ)償2萬(wàn)元(合同約定，窩工綜合補(bǔ)償2000元/天)的請(qǐng)求。

　　事件2：為了趕工期，甲施工單位調(diào)整了土方開(kāi)挖方案，并按約定程序進(jìn)行了調(diào)整，總監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)乙施工單位未按調(diào)整后的土方開(kāi)挖方案施工并造成圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形超限，立即向甲施工單位簽發(fā)《工程暫停令》，同時(shí)報(bào)告了建設(shè)單位。甲施工單位將《工程暫停令》轉(zhuǎn)發(fā)給乙施工單位，要求乙施工單位停止施工，乙施工單位未執(zhí)行指令仍繼續(xù)施工，總監(jiān)理工程師及時(shí)報(bào)告了建設(shè)單位和有關(guān)主管部門(mén)，但因圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形過(guò)大引發(fā)了基坑局部坍塌事故。

　　事件3：甲施工單位憑施工經(jīng)驗(yàn)，未經(jīng)安全驗(yàn)算就編制了高大模板工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后報(bào)總監(jiān)理工程師審批的同時(shí)，就開(kāi)始搭設(shè)高大模板，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員則由項(xiàng)目總工程師兼任。

　　事件4：甲施工單位為了便于管理，將施工人員的集體宿舍安排在本工程尚未竣工驗(yàn)收的地下車(chē)庫(kù)內(nèi)。

　　【問(wèn)題】

　　1.指出事件1中挖斷煤氣管道事故的責(zé)任方，說(shuō)明理由。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的工程延期和費(fèi)用補(bǔ)償各多少?說(shuō)明理由。

　　2.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，分析事件2中甲、乙施工單位對(duì)基坑局部坍塌事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，說(shuō)明理由。

　　3.指出事件3中甲施工單位的做法有哪些不妥，寫(xiě)出正確的做法。

　　4.指出事件4中甲施工單位的做法是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。

　　【答案】

　　1.(1)事件1中挖斷煤氣管道事故的責(zé)任方為建設(shè)單位。 理由：開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供完整的施工區(qū)域內(nèi)的地下管線圖，其中應(yīng)

　　包含煤氣管道走向埋深位置圖。

　　(2)雨季下雨是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能預(yù)見(jiàn)的情況，因此雨季造成的費(fèi)用損失和工期順延不能索賠;施工單位挖斷地下管線圖中未標(biāo)明的煤氣管道導(dǎo)致的7天停工工期順延，建設(shè)單位補(bǔ)償費(fèi)用，按合同約定窩工綜合補(bǔ)償為2000元/天，所以工程共延期7天，賠償費(fèi)用1.4萬(wàn)元。

　　2.(1)乙施工單位承擔(dān)主要責(zé)任，甲施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　理由：根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十四條，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚�(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。在此事件中，甲施工單位屬總承包單位，乙施工單位屬于分包單位。因?yàn)橐沂┕�單位未�?zhí)行總承包單位指令仍繼續(xù)施工，不服從安全生產(chǎn)管理，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

　　(2)監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　理由：監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　3.不妥之處：(I)甲施工單位憑施工經(jīng)驗(yàn)，未經(jīng)安全驗(yàn)算編制高大模板工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案。

　　正確做法：應(yīng)認(rèn)真編制方案，且有詳細(xì)的安全驗(yàn)算書(shū)。

　　(2)方案經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后就報(bào)批，且未批準(zhǔn)就開(kāi)始施工。

　　正確做法：方案編好后，施工單位應(yīng)組織zhuan家進(jìn)行論證、審查，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，再報(bào)總監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)之后，才可以施工。

　　(3)由項(xiàng)目總工程師兼任安全生產(chǎn)管理人員。正確做法：施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全施工監(jiān)督管理。

　　4.不妥當(dāng)。理由：依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。所以事件4中甲施工單位將施工人員的集體宿舍安排在尚未竣工驗(yàn)收的地下車(chē)庫(kù)內(nèi)是不妥當(dāng)?shù)�，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。