【案例】

　　某一實施監(jiān)理的高層商業(yè)大廈，其建設單位與甲施工單位簽訂了施工承包合同，與乙監(jiān)理單位簽訂了該工程的委托監(jiān)理合同。該工程項目為50層鋼筋混凝土框剪結構，位于繁華的商業(yè)街區(qū)中心地段，施工場地狹窄，高空作業(yè)多。

　　該項目的總監(jiān)理工程師為此專門組織了項目監(jiān)理機構有關人員學習《建設工程安全生產管理條例》等文件，在實施監(jiān)理過程中，特別強調了對安全管理問題應當嚴格按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。

　　【問題】

　　1.在《建設工程安全生產管理條例》中，提出了哪些安全生產管理制度?

　　2.施工單位在編制施工組織設計中的安全技術措施和施工現(xiàn)場用電方案時，對于哪些危險性較大的達到一定規(guī)模的分部分項工程需要編制專項的施工方案，并應經總監(jiān)理工程師簽認后實施?

　　【答案】

　　1.《建設工程安全生產管理條例》中，對安全生產管理提出了14項制度。 (1)監(jiān)督把關方面：建設工程開工報告審批、拆除工程備案制度;施工起重機械及自升設備使用登記制度;政府的安全監(jiān)督管理制度;專項施工方案專家論證審查制度，施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員考核任職制度;特殊作業(yè)人員執(zhí)證上崗制度;生產安全事故報告制度。

　　(2)安全生產責任方面：安全生產責任制度;施工現(xiàn)場消防安全責任制度。

　　(3)安全保證方面：意外傷害保險制度;生產安全事故應急救援處理制度;危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度;安全生產教育培訓制度;設置安全作業(yè)環(huán)境和措施費用保障制度。

　　2.需要編制專項施工方案的分部分項工程有：基坑支護與降水工程;土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

　　【案例】

　　某實施監(jiān)理的工程，施工單位按合同約定將打樁工程分包。施工過程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：打樁工程開工前，分包單位向專業(yè)監(jiān)理工程師報送了《分包單位資格報審表》及相關資料。專業(yè)監(jiān)理工程師僅審查了營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質等級證書，認為符合條件后即通知施工單位同意分包單位進場施工。

　　事件2：專業(yè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場巡視時發(fā)現(xiàn)，施工單位正在加工的一批鋼筋未報驗，立即進行了處理。

　　事件3：主體工程施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)已澆筑的鋼筋混凝土過程出現(xiàn)質量問題，經分析，有以下原因：①現(xiàn)場施工人員未經培訓;②澆筑順序不當;③振搗器性能不穩(wěn)定;④雨天進行鋼筋焊接;⑤施工現(xiàn)場狹窄;⑥鋼筋銹蝕嚴重。

　　事件4：施工單位因違規(guī)作業(yè)發(fā)生一起質量事故，造成直接經濟損失8萬元。該事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》。事故調查組進行調查后，出具事故調查報告，項目監(jiān)理機構接到事故調查報告后，按程序對該質量事故進行了處理。

　　【問題】

　　1.指出事件1中專業(yè)監(jiān)理工程師的做法有哪些不妥，說明理由。

　　2.專業(yè)監(jiān)理工程師應如何處理事件27

　　3.將項目監(jiān)理機構針對事件3分析的①～⑥項原因分別歸入影響工程質量的五大要因(人員、機械、材料、方法、環(huán)境)之中，并繪制因果分析圖。

　　4.按造成損失的嚴重程度劃分，事件4中的質量事故屬于哪一類?寫出項目監(jiān)理機構對該事故的處理程序。

　　【答案】 1.事件1中專業(yè)監(jiān)理工程師的做法不妥之處及理由如下： (1)分包單位向專業(yè)監(jiān)理師提交《分包單位資格報審表》的做法不妥。

　　理由：總包單位選定分包單位后，應由總包單位報審《分包單位報審表》及相關材料。

　　(2)專業(yè)監(jiān)理工程師僅審查了營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質等級證書的做法不妥。

　　理由：專業(yè)監(jiān)理工程師應該審查以下幾點：①分包單位的資質等級是否滿足分包工程的要求;②分包單位是否具有相關的專業(yè)技術人員;③分包單位是否具有相關的機械設備;④分包單位是否具有類似工程的施工經驗或業(yè)績證明。

　　(3)專業(yè)監(jiān)理工程師認為符合條件后即通知施工單位同意分包單位進場施工的做法不妥。

　　理由：專業(yè)監(jiān)理工程師認為符合條件后應由總監(jiān)理工程師書面確認，然后通知施工單位同意分包單位進場施工。

　　2.專業(yè)監(jiān)理工程師對事件2的處理：

　　監(jiān)理單位應對運到施工現(xiàn)場的材料，構件和設備進行檢查和確認，并應查驗實驗和化驗報告單，監(jiān)理工程師有權禁止不符合質量要求的材料和設備進入工地和投入使用。事件2中，當在現(xiàn)場巡視時發(fā)現(xiàn)施工單位正在加工的一批鋼筋未報驗，專業(yè)監(jiān)理工程師應立即報告總監(jiān)理工程師，并由總監(jiān)理工程師下達《工程暫停批準》;然后要求施工單位立即對該批鋼筋進行報驗，并且見證取樣送檢，符合檢測標準合格，向專業(yè)監(jiān)理工程師報驗收，同時要求施工單位報送復工申請。

　　3.事件3中①～⑥項原因對應的要因分別為：①現(xiàn)場施工人員未經培訓——人員;②澆筑順序不當一一方法;③振搗器性能不穩(wěn)定——機械;④雨天進行鋼筋焊接——環(huán)境;⑤施工現(xiàn)場狹窄一一環(huán)境;⑥鋼筋銹蝕嚴重——材料。繪制的因果分析圖如圖16—3所示：