【案例】

　　某工程項(xiàng)目分為三個(gè)單項(xiàng)工程和配套工程，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采取分別公開(kāi)招標(biāo)的形式確定了中標(biāo)人，并簽訂了合同。合同簽訂與執(zhí)行過(guò)程中有以下情況：

　　1.A工程在施工圖設(shè)計(jì)沒(méi)有完成前，業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選擇了一家總承包單位承包該工程的施工任務(wù)。由于設(shè)計(jì)工作尚未完成，承包范圍內(nèi)待定實(shí)施的工程性質(zhì)雖明確，但工程量還難以確定，雙方商定擬采用總價(jià)合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風(fēng)險(xiǎn)。合同條款中規(guī)定：

　　(1)乙方按業(yè)主代表批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)組織施工，乙方不應(yīng)承擔(dān)因此引起的工期延誤和費(fèi)用增加的責(zé)任。

　　(2)甲方向乙方提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料，供乙方參考使用。

　　(3)乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。

　　(4)當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項(xiàng)目的實(shí)際工程量偏差超過(guò)15%時(shí)，該項(xiàng)綜合單價(jià)由監(jiān)理工程師提出調(diào)整，其他情況不作調(diào)整。當(dāng)材料價(jià)格變化超過(guò)5%、機(jī)械使用費(fèi)變化幅度超過(guò)5%時(shí)，可調(diào)整合同價(jià)款。

　　安全文明施工費(fèi)按合同約定數(shù)額計(jì)算。當(dāng)實(shí)際工程量發(fā)生變化時(shí)不作調(diào)整。專業(yè)工程措施費(fèi)不作調(diào)整。

　　2.B工程合同額為9000萬(wàn)元，總工期為30個(gè)月，工程分兩期進(jìn)行驗(yàn)收，第一期為18個(gè)月，第二期為12個(gè)月。在工程實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)了下列情況：

　　(1)工程開(kāi)工后，從第三個(gè)月開(kāi)始連續(xù)四個(gè)月未支付給承包商應(yīng)付的工程進(jìn)度款。為此，承包商向業(yè)主發(fā)出要求付款通知，并提出對(duì)拖延支付的工程進(jìn)度款應(yīng)計(jì)入利息的要求，其數(shù)額從監(jiān)理工程師計(jì)量簽字后第11天起計(jì)息。業(yè)主方以該四個(gè)月未支付的工程款作為償還預(yù)付款而予以抵消為理由，拒絕支付。為此，承包商以業(yè)主違反合同中關(guān)于預(yù)付款扣還的規(guī)定，以及拖欠工程款導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)施工為由而停止施工，并要求業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任。

　　(2)工程進(jìn)行到第10個(gè)月時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門發(fā)出通知，要求某些建設(shè)項(xiàng)目暫停施工，該綜合娛樂(lè)城項(xiàng)目屬于指令停工下馬項(xiàng)目。因此，業(yè)主向承包商提出暫時(shí)中止執(zhí)行合同實(shí)施的通知。為此，承包商要求業(yè)主承擔(dān)單方面中止合同給承包方造成的經(jīng)濟(jì)損失賠償責(zé)任。

　　(3)復(fù)工后，工地遭遇當(dāng)?shù)匕倌暌詠?lái)最大的臺(tái)風(fēng)，工程被迫暫停施工，部分已完工程受損，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地遭到破壞，最終使工期拖延了兩個(gè)月。為此，業(yè)主要求承包商承擔(dān)工期拖延所造成的經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任和誤工責(zé)任。

　　3.C工程，在施工招標(biāo)文件中，按工期定額計(jì)算，工期為550天。但施工合同約定，開(kāi)工日期為1997年12月15日，竣工日期為1999年7月20日，日歷天數(shù)為581天。

　　4.項(xiàng)目配套道路工程，施工過(guò)程發(fā)生如下事件：

　　(1)施工期間，承包方發(fā)現(xiàn)施工圖紙有誤，需設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，由于圖紙修改造成停工20天。承包方提出工期延期20天與費(fèi)用補(bǔ)償2萬(wàn)元的要求。

　　(2)施工期間因下雨，為保證路基工程填筑質(zhì)量，業(yè)主代表下達(dá)了暫停施工指令，共停工10天，其中連續(xù)4天出現(xiàn)低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天氣候和連續(xù)6天出現(xiàn)50年一遇特大暴雨。

　　承包方提出工程延期10天與費(fèi)用補(bǔ)償2萬(wàn)元的要求，并要求發(fā)包人承擔(dān)應(yīng)其要求承包人保衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)人員工資1萬(wàn)元。

　　(3)施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)周圍居民稱承包方施工噪聲對(duì)他們有干擾，阻止承包方的混凝土澆筑工作，影響了施工。承包方提出工期延期5天與費(fèi)用補(bǔ)償1萬(wàn)元的要求。

　　(4)由于業(yè)主要求，在原設(shè)計(jì)中的一座互通式立交橋設(shè)計(jì)長(zhǎng)度增加了5m，業(yè)主代表向承包方下達(dá)了變更指令，承包方收到變更批令后及時(shí)向該橋的分包商發(fā)出了變更通知。分包單位及時(shí)向承包方提出了索賠報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：①由于增加立交橋長(zhǎng)度，需增加費(fèi)用20萬(wàn)元和分包合同工期延期30天的索賠;②此設(shè)計(jì)變更前因承包方使用而未按分包合同約定提供施工場(chǎng)地，導(dǎo)致工程材料到場(chǎng)二次倒運(yùn)增加的費(fèi)用1萬(wàn)元和分包合同工期延期10天的索賠。

　　承包方以已向分包單位支付索賠款21萬(wàn)元的憑證為索賠證據(jù)，向業(yè)主方提出要求補(bǔ)償該筆費(fèi)用21萬(wàn)元和延長(zhǎng)工期40天的要求。

　　(5)由于某路段路基基底是淤泥，根據(jù)設(shè)計(jì)文件要求，需進(jìn)行換填。在招標(biāo)文件中已提供了地質(zhì)技術(shù)資料。承包方原計(jì)劃使用隧道出碴作為填料換填，但施工中發(fā)現(xiàn)隧道出碴級(jí)配不符合設(shè)計(jì)要求，需要進(jìn)一步破碎以達(dá)到級(jí)配要求，承包方認(rèn)為施工費(fèi)用高出合同單價(jià)，如仍按原價(jià)支付不合理，需另行給予延期20天與費(fèi)用補(bǔ)償20萬(wàn)元的要求。

　　【問(wèn)題】

　　1.A單項(xiàng)工程合同中業(yè)主與施工單位選擇總價(jià)合同形式是否妥當(dāng) 合同條款中有哪些不足之處

　　2.B單項(xiàng)工程合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)如何處理

　　3.C單項(xiàng)工程合同的合同工期應(yīng)為多少天

　　4.列表說(shuō)明道路工程索賠事件的處理結(jié)果。

　　【答案】

　　問(wèn)題1： A單項(xiàng)工程采用總價(jià)合同形式不恰當(dāng)，因?yàn)轫?xiàng)目工程量難以確定，雙方風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)采用單價(jià)合同。(2)中供“乙方參考使用”說(shuō)法不妥，應(yīng)改正為保證資料(數(shù)據(jù))真實(shí)、準(zhǔn)確，作為乙方現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)。(3)內(nèi)容不妥，不允許分包單位再次分包。(4)內(nèi)容中“實(shí)際工程量偏差超過(guò)15%”說(shuō)法不妥，應(yīng)為工程量變化幅度超過(guò)15%時(shí)，可進(jìn)行綜合單價(jià)調(diào)整(沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)時(shí))，調(diào)整單價(jià)數(shù)額應(yīng)由雙方約定，而不是由監(jiān)理工程師提出。安全文明施工措施費(fèi)應(yīng)根據(jù)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度按比例調(diào)整。“不調(diào)整”說(shuō)法不妥。

　　專業(yè)工程措施費(fèi)，原措施費(fèi)已有的措施項(xiàng)目，應(yīng)按原措施費(fèi)組價(jià)方法調(diào)整;原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

　　實(shí)際材料價(jià)格變化幅度超過(guò)5%，機(jī)械使用費(fèi)變化幅度超過(guò)10%時(shí)，可以調(diào)整合同價(jià)款(一般可采取價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額和采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額)。

　　問(wèn)題2：

　　業(yè)主連續(xù)4個(gè)月未按合同規(guī)定支付工程進(jìn)度款，應(yīng)承擔(dān)資金債務(wù)及違約責(zé)任，承包商提出要求付款并計(jì)入利息是合理的。但除專門規(guī)定外，通常計(jì)息期及利息數(shù)額應(yīng)當(dāng)從發(fā)包方監(jiān)理工程師簽字后第15天(即14天后)起計(jì)算，而不應(yīng)是承包商所提出的第11天起算。另外，業(yè)主方以所欠的工程進(jìn)度款作為償還預(yù)付款為借口拒絕支付，不符合工程款支付和預(yù)付款扣還的一般規(guī)定，是不能接受的。

　　由于國(guó)家指令性計(jì)劃有重大修改或政策上原因強(qiáng)制工程停工，造成合同的執(zhí)行暫時(shí)中止，屬于法律上、事實(shí)上不能履約的除外責(zé)任，這不屬于業(yè)主違約和單方面中止合同，故業(yè)主不承擔(dān)違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失賠償責(zé)任。

　　承包商因遭遇不可抗力被迫停工，根據(jù)合同法可以不向業(yè)主承擔(dān)工期拖延的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予工期順延，承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失由承包人承擔(dān)。停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要管理人員及保衛(wèi)人員費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

　　問(wèn)題3：

　　按照合同文件的解釋順序，協(xié)議條款與招標(biāo)文件在內(nèi)容上有矛盾時(shí)，按照合同文件解釋順序的規(guī)定應(yīng)以協(xié)議條款為準(zhǔn)，應(yīng)認(rèn)定目標(biāo)工期為581天。

　　問(wèn)題4：