【案例】

　　背景資料：某工程項(xiàng)目采用預(yù)制鋼筋混凝土管樁基礎(chǔ)，業(yè)主委托某監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)及施工階段的監(jiān)理任務(wù)。因該工程涉及土建施工、沉樁施工和管樁預(yù)制，業(yè)主對工程發(fā)包提出兩種方案：一種是采用平行發(fā)包模式，即土建、沉樁、管樁制作分別發(fā)包;另一種是采用總分包模式，即由土建施工單位總承包，沉樁施工及管樁制作列入總承包范圍再分包。

　　【問題】

　　1.施工招標(biāo)階段，監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容有哪幾項(xiàng)(歸納為四項(xiàng)回答)?

　　2.如果采用施工總分包模式，監(jiān)理工程師應(yīng)從哪些方面對分包單位進(jìn)行管理?主要手段是什么?

　　3.對管樁生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)考核在上述兩種發(fā)包模式下，各應(yīng)在何時(shí)進(jìn)行?考核的主要內(nèi)容是什么?

　　4.在平行發(fā)包模式下，管樁運(yùn)抵施工現(xiàn)場，沉樁施工單位可否視其為“甲供機(jī)件”?為什么?如何組織檢查驗(yàn)收?

　　5.如果現(xiàn)場檢查出管樁不合格或管樁生產(chǎn)企業(yè)延期供貨，對正確施工進(jìn)度造成影響，請分析在上述兩種發(fā)包模式下，可能會出現(xiàn)哪些主體之間的索賠?

　　【答案】

　　1.施工招標(biāo)階段，監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容為：

　　(1)協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件及標(biāo)底;

　　(2)發(fā)布招標(biāo)通知及對投標(biāo)人資格預(yù)審;

　　(3)組織標(biāo)前會議及現(xiàn)場勘查;

　　(4)組織開標(biāo)、評標(biāo)、并協(xié)助業(yè)主定標(biāo)和簽署承包合同。

　　2.(1)如果采用施工總分包模式，監(jiān)理工程師對分包單位進(jìn)行管理的主要內(nèi)容有：

　�、賹彶榉职�人的資格;②要求分包人參加相關(guān)施工會議;③檢查分包人的施工設(shè)備、人員;④檢查分包人的工程施工材料、作業(yè)質(zhì)量。

　　(2)主要手段有：

　　①對分包人違反合同、規(guī)范的行為，可指令總承包人停止分包施工;②對質(zhì)量不合格的工程拒簽與之有關(guān)的支付;③建議總承包人撤換分包單位。

　　3.(1)如采取平行發(fā)包模式時(shí)，對管樁生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)考核應(yīng)在招標(biāo)階段組織考核，如采取總分包模式應(yīng)在分包合同簽訂前考核。

　　(2)考核的主要內(nèi)容：①人員素質(zhì);②資質(zhì)等級;③技術(shù)裝備;④業(yè)績;⑤信譽(yù);⑥有無生產(chǎn)許可證;⑦質(zhì)保體系;⑧生產(chǎn)能力。

　　4.(1)在平行發(fā)包模式下，管樁運(yùn)抵施工現(xiàn)場，沉樁施工單位可視為“甲供構(gòu)件”，因?yàn)槌翗秵挝慌c管樁生產(chǎn)企業(yè)無合同關(guān)系。

　　(2)組織檢查驗(yàn)收：應(yīng)由監(jiān)理工程師組織，沉樁單位參加共同檢查管樁質(zhì)量、數(shù)量是否符合合同要求。

　　5.如果現(xiàn)場檢查出管樁不合格或管樁生產(chǎn)企業(yè)延期供貨，會對正確施工進(jìn)度造成影響。索賠的關(guān)鍵要看雙方有沒有合同關(guān)系。

　　(1)在平行發(fā)包模式下，業(yè)主分別與各單位簽訂合同，因此，索賠的情況可能有：①沉樁單位向業(yè)主索賠;②土建施工單位向業(yè)主索賠;③業(yè)主向管樁生產(chǎn)企業(yè)索賠。

　　(2)在總分包模式下，業(yè)主與土建施工單位簽訂總包合同，土建施工單位再與管樁生產(chǎn)企業(yè)和沉樁單位分別簽訂合同，因此，索賠的情況可能有：①業(yè)主向土建施工(或總包)單位索賠;②土建施工(或總包)單位向管樁生產(chǎn)企業(yè)索賠;③沉樁單位向土建施工單位(或總包)索賠。

　　【案例】

　　背景資料：某工程，采用無標(biāo)底公開招標(biāo)方式選定施工單位，合同工期380天，共有A、B、C、D、E、F投標(biāo)單位通過資格預(yù)審，并在投標(biāo)截止時(shí)間前提交了投標(biāo)文件。工程實(shí)施過程中發(fā)生了以下事件：

　　事件1：評標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件只加蓋了公章，但沒有投標(biāo)單位法定代表人的簽字，只有法定代表人授權(quán)書中被授權(quán)人的簽字;B投標(biāo)單位因施工工藝落后投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯高于其他投標(biāo)單位;C投標(biāo)單位合同工期按定額工期400天;D投標(biāo)單位投標(biāo)文件中的總價(jià)金額匯總有誤。

　　事件2：經(jīng)評標(biāo)委員會評審，推薦D、F、E投標(biāo)單位依次為前3名中標(biāo)候選人。在中標(biāo)通知書發(fā)出前，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位分別找D、F、E投標(biāo)單位重新報(bào)價(jià)，以價(jià)格低的E單位為中標(biāo)單位，按原投標(biāo)報(bào)價(jià)簽訂施工合同后，建設(shè)單位與中標(biāo)單位再以新報(bào)價(jià)簽訂協(xié)議書作為實(shí)際履行合同的依據(jù)。監(jiān)理單位認(rèn)為建設(shè)單位的要求不妥，并提出了不同意見，建設(shè)單位最終接受了監(jiān)理單位的意見，確定D投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

　　事件3：開工前，總監(jiān)理工程師組織召開了第一次工地會議，并要求D單位及時(shí)辦理施工許可證，確定工程水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)控制點(diǎn)，按政府有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理施工噪聲和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù)。

　　事件4：開工前，設(shè)計(jì)單位組織召開了設(shè)計(jì)交底會。會議結(jié)束后，總監(jiān)理工程師整理了一份《設(shè)計(jì)修改建議書》，提交給設(shè)計(jì)單位。

　　事件5：施工開始前，建設(shè)單位提出要求，總監(jiān)理工程師應(yīng)主持召開第一次工地會議、每周一次的工地例會以及所有專業(yè)性監(jiān)理會議，負(fù)責(zé)編制各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)工程計(jì)量，主持整理監(jiān)理資料。

　　問題：

　　1.分別指出事件1中A、B、C、D投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效說明理由。

　　2.事件2中，建設(shè)單位的要求違反了招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)的哪些具體規(guī)定。

　　3.指出事件3中總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。

　　4.指出事件4中設(shè)計(jì)單位和總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。

　　5.事件5中，建設(shè)單位提出的要求是否合理說明理由。

　　【答案】：

　　1.(1)A單位的投標(biāo)文件有效。招標(biāo)文件對此沒有具體規(guī)定，簽字人有法定代表人的授權(quán)書。

　　(2)B單位的投標(biāo)文件有效。招標(biāo)文件中對高報(bào)價(jià)沒有限制。

　　(3)C單位的投標(biāo)文件無效。沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

　　(4)D單位的投標(biāo)文件有效�？們r(jià)金額匯總有誤屬于細(xì)微偏差(或：明顯的計(jì)算錯(cuò)誤允許補(bǔ)正)。

　　2.(1)確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商;

　　(2)招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　3.(1)不妥之處：總監(jiān)理工程師組織召開第一次工地會議。

　　正確做法：由建設(shè)單位組織召開。

　　(2)不妥之處：要求施工單位辦理施工許可證。

　　正確做法：由建設(shè)單位辦理。

　　(3)不妥之處：要求施工單位及時(shí)確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)。

　　正確做法：由建設(shè)單位(監(jiān)理單位)確定。

　　4.(1)不妥之處：設(shè)計(jì)單位組織召開設(shè)計(jì)交底會。

　　正確做法：由建設(shè)單位組織。

　　(2)不妥之處：總監(jiān)理工程師直接向設(shè)計(jì)單位提交《設(shè)計(jì)修改建議書》。

　　正確做法：應(yīng)提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位交給設(shè)計(jì)單位。

　　5.有以下4處不妥：

　　(1)總監(jiān)理工程師主持召開第一次工地會議不妥。

　　正確做法：由建設(shè)單位主持召開第一次工地會議。

　　(2)總監(jiān)理工程師主持召開所有專業(yè)性監(jiān)理會議不妥。

　　正確做法：可根據(jù)需要，分別由總監(jiān)理工程師或?qū)�業(yè)監(jiān)理工程師主持召開專業(yè)性監(jiān)理會議。

　　(3)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編制各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則不妥。

　　正確做法：由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編制相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

　　(4)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計(jì)量不妥。

　　正確做法：由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計(jì)量。