【案例】

　　某工程，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)施工階段和工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作，建設(shè)單位與施工單位按《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同。基坑支護(hù)施工中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工單位采用了一項(xiàng)新技術(shù)，未按已批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案施工。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為本工程使用該項(xiàng)新技術(shù)存在安全隱患.總監(jiān)理工程師下達(dá)了工程暫停令，同時(shí)報(bào)告了建設(shè)單位。

　　施工單位認(rèn)為該項(xiàng)新技術(shù)通過(guò)了有關(guān)部門(mén)的鑒定，不會(huì)發(fā)生安全問(wèn)題，仍繼續(xù)施工。于是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告了建設(shè)行政主管部門(mén)。施工單位在建設(shè)行政主管部門(mén)干預(yù)下才暫停了施工。

　　施工單位復(fù)工后，就此事引起的損失向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出索賠。建設(shè)單位也認(rèn)為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)“小題大做”，致使工程延期，要求監(jiān)理單位對(duì)此事承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　該工程施工完成后，施工單位按竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)單位提交了竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)單位未及時(shí)驗(yàn)收，到施工單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后第45天時(shí)發(fā)生臺(tái)風(fēng)，致使工程已安裝的門(mén)窗玻璃部分損壞。建設(shè)單位要求施工單位對(duì)損壞的門(mén)窗玻璃進(jìn)行無(wú)償修復(fù)，施工單位不同意無(wú)償修復(fù)。

　　【問(wèn)題】

　　1.在施工階段施工單位的哪些做法不妥 說(shuō)明理由。

　　2.在該工程施工完成后建設(shè)單位的哪些做法不妥

　　3.對(duì)施工單位采用新的基坑支護(hù)施工方案，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)做哪些工作

　　4.施工單位不同意無(wú)償修復(fù)是否正確 為什么 工程修復(fù)時(shí)監(jiān)理工程師的主要工作內(nèi)容有哪些

　　【答案】：

　　1.施工單位在施工階段的不妥做法及理由如下： (1)未按已批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案施工且不報(bào)告不妥。理由：施工單位應(yīng)執(zhí)行已批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案，當(dāng)施工組織設(shè)計(jì)需要調(diào)整的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按程序重新審查。

　　(2)采用的新技術(shù)未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審定不妥。理由：施工單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時(shí)應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審定后才能采用。

　　(3)不執(zhí)行總監(jiān)理工程師下達(dá)的工程暫停令不妥。理由：依據(jù)施工合同條款，施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行總監(jiān)理工程師的指令。

　　(4)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出索賠不妥。理由：工程暫停施工的原因是施工中存在有嚴(yán)重的安全隱患，總監(jiān)理工程師有權(quán)下達(dá)工程暫停令，便于消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。

　　2.建設(shè)單位的做法不妥之處如下：

　　(1)不妥之處：不及時(shí)組織竣工驗(yàn)收不妥。

　　(2)不妥之處：要求施工單位對(duì)門(mén)窗玻璃進(jìn)行無(wú)償修復(fù)不妥。

　　3.對(duì)施工單位采用新的基坑支護(hù)施工方案，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做的工作如下：

　　(1)要求施工單位報(bào)送并審查新技術(shù)的施工工藝措施的證明材料;

　　(2)要求施工單位組織專(zhuān)題論證;

　　(3)經(jīng)專(zhuān)題論證可行，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后執(zhí)行;

　　(4)經(jīng)專(zhuān)題論證不可行，要求仍按原批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案執(zhí)行。

　　4.(1)施工單位不同意無(wú)償修復(fù)是正確的。因?yàn)榘凑辗�律�?guī)定可認(rèn)為建設(shè)單位已認(rèn)可施工單位的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，承擔(dān)起工程管理的責(zé)任，門(mén)窗玻璃的損壞是在工程保修期內(nèi)且由于非承包人原因造成的，承包單位可負(fù)責(zé)修復(fù)，但應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用并支付承包商合理的利潤(rùn)。

　　(2)工程修復(fù)時(shí)監(jiān)理工程師的主要工作內(nèi)容：①在門(mén)窗玻璃修復(fù)中進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后予以簽認(rèn);②核實(shí)修復(fù)工程的費(fèi)用和簽署工程款支付證書(shū)，并報(bào)建設(shè)單位。

　　【命題點(diǎn)與拓展】

　　本案例第l題主要考查工程質(zhì)量控制工作內(nèi)容。

　　《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T 50319—2013)第5.1.6條規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)，符合要求時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按照已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工。施工組織設(shè)計(jì)需要調(diào)整的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按程序重新審查。第5.2.4條規(guī)定，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位報(bào)送的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的質(zhì)量認(rèn)證材料和相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的適用性，必要時(shí)，應(yīng)要求施工單位組織專(zhuān)題論證，審查合格后報(bào)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。第5.5.6條規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改;情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單住。施工單位拒不整改或者不停止施工的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)理報(bào)告。

　　本案例第2題主要考查《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中的竣工驗(yàn)收。《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》第2.7條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。第13.2.3條規(guī)定，工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日為實(shí)際竣工日期，并在工程接收證書(shū)中載明;因發(fā)包人原因，未在監(jiān)理人收到承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告42天內(nèi)完成竣工驗(yàn)收，或完成竣工驗(yàn)收不予簽發(fā)工程接收證書(shū)的，以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期;工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實(shí)際竣工日期。故本案例的實(shí)際竣工日期應(yīng)為承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日。第45天發(fā)生臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致門(mén)窗的損壞，屬于保修期內(nèi)因其他原因造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復(fù)，但發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用，并支付承包人合理的利潤(rùn)。

　　本案例第3題主要考查工程質(zhì)量控制工作。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T 50319—2013)第5.2.4條規(guī)定，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位報(bào)送的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的質(zhì)量認(rèn)證材料和相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的適用性，必要時(shí)，應(yīng)要求施工單位組織專(zhuān)題論證，審查合格后報(bào)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

　　本案例第4題主要考查竣工驗(yàn)收及保修規(guī)定。保修期是指承包人按照合同約定對(duì)工程承擔(dān)保修責(zé)任的期限，從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。保護(hù)期內(nèi)，修復(fù)的費(fèi)用按照以下約定處理：

　　(1)保修期內(nèi)，因承包人原因造成工程的缺陷、損壞，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用以及因工程的缺陷、損壞造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

　　(2)保修期內(nèi)，因發(fā)包人使用不當(dāng)造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復(fù)，但發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用，并支付承包人合理利潤(rùn)。

　　(3)因其他原因造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復(fù)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用，并支付承包人合理的利潤(rùn)，因工程的缺陷、損壞造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失由責(zé)任方承擔(dān)。承擔(dān)工程保修階段的服務(wù)工程時(shí)，工程監(jiān)理單位應(yīng)定期回訪。對(duì)建設(shè)單位或使用單位提出的工程質(zhì)量缺陷，工程監(jiān)理單位應(yīng)安排監(jiān)理人員進(jìn)行檢查和記錄，并應(yīng)要求施工單位予以修復(fù)，同時(shí)應(yīng)監(jiān)督實(shí)施，合格后予以簽認(rèn)。工程監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量缺陷原因進(jìn)行調(diào)查，并應(yīng)與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定責(zé)任歸屬。對(duì)非施工單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)核實(shí)施工單位申報(bào)的修復(fù)工程費(fèi)用，并應(yīng)簽認(rèn)工程款支付證書(shū)，同時(shí)應(yīng)報(bào)建設(shè)單位。

　　【案例】

　　某工程，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位實(shí)施施工階段監(jiān)理。按照施工總承包合同約定，建設(shè)單位負(fù)責(zé)空調(diào)設(shè)備和部分工程材料的采購(gòu)，施工總承包單位選擇樁基施工和設(shè)備安裝兩家分包單位。在施工過(guò)程中，發(fā)生如下事件：

　　事件 1：在樁基施工時(shí)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)樁基施工單位與原申報(bào)批準(zhǔn)的樁基施工分包單位不一致。經(jīng)調(diào)查，施工總承包單位為保證施工進(jìn)度，擅自增加了一家樁基施工分包單位。

　　事件 2：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)使用商品混凝土的現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土試塊的強(qiáng)度不合格，拒絕簽認(rèn)。施工單位認(rèn)為，建設(shè)單位提供的商品混凝土質(zhì)量存在問(wèn)題;建設(shè)單位認(rèn)為，商品混凝土質(zhì)量證明資料表明混凝土質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題。經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的實(shí)體進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果為商品混凝土質(zhì)量不合格。

　　事件 3：空調(diào)設(shè)備安裝前，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位與空調(diào)設(shè)備供貨單位簽訂的合同中包括該設(shè)備的安裝工作。經(jīng)了解，由于建設(shè)單位認(rèn)為供貨單位具備設(shè)備安裝資質(zhì)且能提供更好的服務(wù)，所以在直接征得設(shè)備安裝分包單位書(shū)面同意后，與設(shè)備供貨單位訂了供貨和安裝合同。

　　事件 4：在給水管道驗(yàn)收時(shí)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)部分管道滲漏。經(jīng)查，是由于設(shè)備安裝單位使用的密封材料存在質(zhì)量缺陷所致。

　　<1> 、寫(xiě)出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)事件 1 的處理程序。

　　<2> 、針對(duì)事件 2 中現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工總承包單位是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?說(shuō)明理由。

　　<3> 、事件 3 中，分別指出建設(shè)單位和設(shè)備安裝分包單位做法的不妥之處，說(shuō)明理由，寫(xiě)出正確做法。

　　<4> 、寫(xiě)出專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)事件 4 中質(zhì)量缺陷的處理程序。

　　【答案】：

　　【1】 (1)下達(dá)《工程暫停令》，并向建設(shè)單位報(bào)告;

　　(2)對(duì)已完工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收或質(zhì)量鑒定;

　　(3)要求施工總承包單位提交新增加的樁基礎(chǔ)施工分包單位資質(zhì)報(bào)審表，并進(jìn)行審核;

　　(4)若審核通過(guò)，下達(dá)《工程復(fù)工令》，通知施工總承包單位要求現(xiàn)場(chǎng)樁基施工分包單位繼續(xù)施工;

　　(5)若審核不通過(guò)，通知施工總承包單位。要求新增加的樁基礎(chǔ)施工分包單位立即退場(chǎng)。

　　【2】 (1)建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)槲刺峁┖细竦纳唐坊炷��?

　　(2)監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)榫芙^簽認(rèn);

　　(3)施工總承包單位不承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位提供的商品混凝土的質(zhì)量與證明材料不符。

　　【3】 (1)不妥之處：建設(shè)單位與設(shè)備供貨單位簽訂的合同中包括安裝工作。

　　理由：建設(shè)單位違約，未經(jīng)施工總承包單位同意將設(shè)備安裝發(fā)包給供貨單位。

　　正確做法：建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)征求施工總承包單位意見(jiàn)，若同意，變更合同;若不同意，仍應(yīng)按原合同執(zhí)行。

　　(2)不妥之處：分包單位書(shū)面同意建設(shè)單位變更合同。

　　理由：設(shè)備安裝分包單位與建設(shè)單位無(wú)合同關(guān)系。

　　正確做法：變更合同應(yīng)與施工總承包單位洽商。

　　【4】 (1)下發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》要求設(shè)備安裝單位整改;

　　(2)檢查和督促整改過(guò)程;

　　(3)驗(yàn)收整改結(jié)果，合格后予以簽認(rèn)。