【案例】

　　某工程，建設(shè)單位與甲施工單位按照《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)簽訂了合同。經(jīng)建設(shè)單位同意，甲施工單位選擇了乙施工單位作為專業(yè)工程分包。工程實施過程中發(fā)生了以下事件：

　　事件1：基礎(chǔ)工程施工時，專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時，施工單位提出改進措施，可以提高工程質(zhì)量，縮短工程時間。總監(jiān)理工程師隨即致函設(shè)計單位要求改正并提出更改建議方案。設(shè)計單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。

　　事件2：專業(yè)分包工程實施過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師巡視時發(fā)現(xiàn)分包工程部分存在質(zhì)量隱患。報告總監(jiān)理工程師后，總監(jiān)理工程師同時向甲、乙兩施工單位發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位施工的工程是經(jīng)建設(shè)單位同意進行分包的，所以本單位不承擔該部分工程的質(zhì)量責任。

　　事件3：主體工程施工時，甲施工單位在施工中使用未經(jīng)報驗的建筑材料，若繼續(xù)施工，該部位將被隱蔽。專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后立即向甲施工單位下達了暫停施工的指令(因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工)。同時，指示甲施工單位將該材料進行檢驗，并報告了總監(jiān)理工程師�？偙O(jiān)理工程師對該工序停工予以確認，并在合同約定的時間內(nèi)報告了建設(shè)單位。檢驗報告出來后，證實材料合格，可以使用，總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復(fù)了正常施工。

　　事件4：乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工單位提出補償要求，而甲施工單位稱：此次停工系執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令，乙施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出索賠。

　　事件5：對上述施工單位的索賠建設(shè)單位稱：本次停工系監(jiān)理工程師失職造成，且事先未征得建設(shè)單位同意。因此，建設(shè)單位不承擔任何責任，由于停工造成施工單位的損失應(yīng)由監(jiān)理單位承擔。

　　問題：

　　1.針對事件1，請指出總監(jiān)理工程師上述行為的不妥之處并說明理由�？偙O(jiān)理工程師應(yīng)如何正確處理?

　　2.針對事件2，甲施工單位的答復(fù)是否妥當?為什么?總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知是否妥當?為什么?

　　3.針對事件3，本次暫停施工是否正確?為什么?

　　4.針對事件4，甲施工單位的說法是否正確?為什么?乙施工單位的損失應(yīng)由誰承擔?

　　5.針對事件5.建設(shè)單位的說法是否正確?為什么?

　　【答案】：

　　1.不妥之處：總監(jiān)理工程師直接致函設(shè)計單位。

　　理由：總監(jiān)理工程師無權(quán)進行設(shè)計變更。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)向建設(shè)單位報告，由建設(shè)單位向設(shè)計單位提出變更要求。

　　2.(1)甲施工單位的答復(fù)不妥。

　　理由：分包單位的任何違約行為導(dǎo)致工程損害或給建設(shè)單位造成的損失，總承包單位承擔連帶責任。

　　(2)總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知不妥。

　　理由：整改通知單應(yīng)簽發(fā)給甲施工單位，因乙施工單位和建設(shè)單位沒有合同關(guān)系。

　　3.本次暫停施工不正確。

　　理由：專業(yè)監(jiān)理工程師無權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)報告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令。

　　4.不正確。

　　理由：乙施工單位與建設(shè)單位沒有合同關(guān)系(或甲、乙施工單位有合同關(guān)系)，乙施工單位的損失應(yīng)由甲施工單位承擔。

　　5.不正確。

　　理由：因監(jiān)理工程師是在合同授權(quán)內(nèi)履行職責，施工單位所受的損失不應(yīng)由監(jiān)理單位承擔。

　　【案例】

　　某實行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位與總承包單位按《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同，總承包單位按合同約定將一專業(yè)工程分包。

　　施工過程中發(fā)生下列事件：

　　事件1：工程開工前，建設(shè)單位認為總監(jiān)理工程師代表不具有注冊監(jiān)理工程師資格，僅具有工程師職稱和5年工程實踐經(jīng)驗，要求監(jiān)理單位更換新的人員，監(jiān)理單位不同意。

　　事件2：由建設(shè)單位負責采購的一批材料，因規(guī)格、型號與合同約定不符，施工單位不予接收保管，建設(shè)單位要求項目監(jiān)理機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

　　事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場巡視時發(fā)現(xiàn)，專業(yè)分包工程在某隱蔽工程施工時，總承包單位未通知項目監(jiān)理機構(gòu)。

　　事件4：工程完工后，總承包單位在自查自評的基礎(chǔ)上填寫了工程竣工報驗單，連同全部竣工資料報送項目監(jiān)理機構(gòu)，申請竣工驗收�？偙O(jiān)理工程師認為施工過程均按要求進行了驗收，便簽署了竣工報驗單，并向建設(shè)單位提交了竣工驗收報告和質(zhì)量評估報告，建設(shè)單位收到該報告后，即將工程投入使用。

　　問題：

　　1.事件1中，建設(shè)單位的做法是否正確，說明理由。

　　2.事件2中，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)如何協(xié)調(diào)處理?

　　3.事件3中，分包單位的資格應(yīng)審查哪些內(nèi)容?

　　4.事件3中，寫出正確做法。

　　5.事件4中，總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位的做法是否正確，說明理由。

　　【答案】：

　　1.建設(shè)單位的做法不正確。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319--2013：具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員可以擔任總監(jiān)理工程師代表。

　　2.事件2中，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)施工單位保管該批材料，若經(jīng)設(shè)計單位確認可以使用，則該批材料可用于本工程;若不能使用，應(yīng)要求退貨。

　　3.應(yīng)審核分包單位的以下內(nèi)容：(1)分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、國外(境外)企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證;(2)分包單位的業(yè)績;(3)擬分包工程的內(nèi)容和范圍;(4)專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。

　　4.事件3中，分包單位在隱蔽工程隱蔽前48h，由總承包單位在以書面形式通知項目監(jiān)理機構(gòu)驗收，驗收合格方可隱蔽。若項目監(jiān)理機構(gòu)未能在驗收前24h書面提出延期要求，不進行驗收，總承包單位和分包單位可自行驗收。

　　5.事件4中：

　　(1)總監(jiān)理工程師直接簽署工程竣工報驗單，并向建設(shè)單位提交竣工驗收報告和質(zhì)量評估報告不正確�？偙O(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、設(shè)計文件及施工合同，對承包單位報送的竣工資料進行審查，并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收。對存在的問題，應(yīng)及時要求承包單位整改。整改完畢由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并應(yīng)在此基礎(chǔ)上提出工程質(zhì)量評估報告。

　　(2)建設(shè)單位將未經(jīng)驗收的工程投入使用不正確。建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。