【背景材料】

　　某建設(shè)單位將擬建工程項目的實施階段監(jiān)理工作委托某監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師組織有關(guān)的監(jiān)理人員分階段先后編制了設(shè)計、施工招標(biāo)及施工等不同階段的監(jiān)理規(guī)劃，在各階段的監(jiān)理規(guī)劃中，分別對相應(yīng)階段的工程項目、監(jiān)理工作范圍和任務(wù)以及目標(biāo)控制的內(nèi)容和措施等作出了規(guī)定，其部分內(nèi)容要點分述如下：

　　(一)設(shè)計階段的監(jiān)理工作范圍和任務(wù)

　　1.審查可行性研究報告。

　　2.投資控制方面：

　　(1)收集設(shè)計所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料數(shù)據(jù)，協(xié)助業(yè)主制定投資目標(biāo)規(guī)劃; (2)配合設(shè)計單位開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化設(shè)計，促進(jìn)設(shè)計投資合理化; (3)審核工程概算;

　　3.進(jìn)度控制方面：

　　(1)與外部協(xié)調(diào)，保證設(shè)計順利進(jìn)行;

　　(2)制定建設(shè)工程總進(jìn)度計劃，力求按計劃要求進(jìn)行設(shè)計，檢查與控制設(shè)計進(jìn)度;

　　4.質(zhì)量控制方面：

　　(1)協(xié)助業(yè)主制定工程質(zhì)量目標(biāo)和水平，提出“設(shè)計要求”文件;

　　(2)配合設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計，在保障設(shè)計質(zhì)量的前提下，協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計;

　　(3)審查階段性設(shè)計成果;

　　(4)進(jìn)行設(shè)計跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量問題并協(xié)調(diào)解決;

　　(5)組織并參加設(shè)計交底及圖紙會審;

　　(6)進(jìn)行工程變更審查，嚴(yán)格控制設(shè)計變更;

　　(二)施工招標(biāo)階段的監(jiān)理工作范圍及任務(wù)

　　1.協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件;

　　2.協(xié)助業(yè)主編制標(biāo)底;

　　(三)施工階段的監(jiān)理工作范圍與任務(wù)

　　1.質(zhì)量控制方面：

　　(1)審核承包單位的資質(zhì)及其質(zhì)量保證體系;

　　(2)審查承包單位提交的施工組織設(shè)計或施工方案;

　　(3)對進(jìn)場的建筑材料、設(shè)備進(jìn)行檢查與確認(rèn);

　　(4)對施工人員、施工機(jī)械設(shè)備及施工環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全面控制;

　　(5)協(xié)助業(yè)主做好合同中約定的現(xiàn)場準(zhǔn)備工作;

　　(6)監(jiān)督檢查工序質(zhì)量，嚴(yán)格工序交接檢查制度，做好隱蔽工程檢查;

　　(7)做好中間質(zhì)量驗收工作及質(zhì)量簽證;

　　(8)審查設(shè)計的施工圖紙質(zhì)量，提出修改意見;

　　2.進(jìn)度控制方面：

　　(1)審查施工單位提交的施工進(jìn)度計劃，確認(rèn)其可行性;

　　(2)及時協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系;

　　(3)預(yù)防和處理工期延長的索賠;

　　(4)做好進(jìn)度檢查與控制工作，保證實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度要求相符;

　　3.投資控制方面：

　　(1)做好施工過程中的工程計量及支付工程款的確認(rèn)與簽證工作;

　　(2)協(xié)助業(yè)主按合同要求做好業(yè)主應(yīng)為承包方提供的施工條件;

　　(3)預(yù)防和處理好承包商的費用索賠;

　　(4)嚴(yán)格控制合同價格的調(diào)整;

　　(5)審核施工單位提交的工程結(jié)算書;

　　(6)保證實際發(fā)生的費用不超過計劃投資;

　　(四)工程目標(biāo)控制的措施

　　為了取得目標(biāo)控制的理想成果，可以采取以下措施：

　　1.組織措施——落實目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、分工、權(quán)力、責(zé)任，改善工作流程;

　　2.技術(shù)措施——多方案比較與選擇，對方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)選方案;

　　3.經(jīng)濟(jì)措施——工程量及費用審核，偏差分析與投資預(yù)測，預(yù)防措施，經(jīng)濟(jì)激勵與懲罰的運用;

　　4.政治措施——政治動員，政治組織層層保證，宣傳鼓動，思想政治工作保證，爭比先進(jìn);

　　5.合同措施——擬定合理、完善的合同條款，處理合同執(zhí)行中的問題，確定有利的管理模式及合同結(jié)構(gòu);

　　6.法律措施——通過法律手段，如仲裁、訴訟等處理糾紛。

　　【問題】

　　對以上各款，你認(rèn)為哪些條款有不妥之處?說明原因。

　　【考點】

　　建設(shè)工程的監(jiān)理工作范圍。

　　【要點分析】

　　建設(shè)工程監(jiān)理工作的范圍通常包括立項階段，設(shè)計階段，施工招標(biāo)階段，材料、設(shè)備采購階段，施工準(zhǔn)備階段，施工階段，竣工驗收階段的內(nèi)容。 建設(shè)工程監(jiān)理控制目標(biāo)的方法和措施應(yīng)重點圍繞投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制這三大控制任務(wù)展開。

　　建設(shè)工程監(jiān)理控制的具體措施有：組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和合同措施。

　　【參考答案】

　　以上條款的不妥之處是：

　　(1)“審查可行性研究報告”不妥。因為審查可行性研究報告的工作，應(yīng)是前期決策立項階段中的監(jiān)理工作，不是設(shè)計階段的監(jiān)理工作。

　　(2)“與外部協(xié)調(diào)，保證設(shè)計順利進(jìn)行”不妥。“保證設(shè)計順利進(jìn)行”改為“保障設(shè)計順利進(jìn)行”較妥，“保證”的提法難以完全實現(xiàn)。

　　(3)“組織并參加設(shè)計交底及圖紙會審”和“進(jìn)行工程變更審查，嚴(yán)格控制設(shè)計變更”不妥。設(shè)計交底及圖紙會審以及對工程變更的審查與控制應(yīng)當(dāng)是施工階段的監(jiān)理工作，而不是設(shè)計階段的監(jiān)理工作。

　　(4)“審核承包單位的資質(zhì)及其質(zhì)量保證體系”不妥。審核承包單位資質(zhì)主要應(yīng)當(dāng)在施工招標(biāo)階段進(jìn)行，而不應(yīng)在施工階段進(jìn)行，如承包合同中未明確分包單位，對分包商資質(zhì)審查可在施工階段進(jìn)行。