某工程，建設(shè)單位與甲施工單位按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同。經(jīng)建設(shè)單位同意，甲施工單位選擇了乙施工單位作為分包單位。在合同履行中，發(fā)生了如下事件。

　　事件1：在合同約定的工程開工日前，建設(shè)單位收到甲施工單位報送的工程開工報審表后即予處理。建設(shè)單位考慮到施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)且甲施工單位的施工機(jī)具和施工人員已經(jīng)進(jìn)場，便審核簽認(rèn)了工程開工報審表并通知了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

　　事件2：在施工過程中，甲施工單位的資金出現(xiàn)困難，無法按分包合同約定支付乙施工單位工程款。乙施工單位向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了支付申請。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)受理并征得建設(shè)單位同意后，即向乙施工單位簽發(fā)了付款憑證。

　　事件3;專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視中發(fā)現(xiàn)，乙施工單位施工的某部位存在質(zhì)量隱患，專業(yè)監(jiān)理工程師隨即向甲施工單位簽發(fā)了整改通知。甲施工單位回函稱，建設(shè)單位已直接向乙施工單位付款，因而本單位對乙施工單位施工的工程質(zhì)量不承擔(dān)責(zé)任。

　　事件4：甲施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告后，建設(shè)單位于2012年9月20日組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，工程竣 工驗收通過，各單位分別簽署了質(zhì)量合格文件。建設(shè)單位于2012年3月辦理了工程竣工備案。因使用需要，建設(shè)單位于2012年10月初要求乙施工單位按其 示意圖在已驗收合格的承重墻上開車庫門洞，并于2012年10月底正式將該工程投入使用。2014年2月該工程給水排水管道大量漏水，經(jīng)監(jiān)理單位組織檢 查，確認(rèn)是因開車庫門洞施工時破壞了承重結(jié)構(gòu)所致。建設(shè)單位認(rèn)為工程還在保修期，要求甲施工單位無償修理。建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位進(jìn)行了處罰。

　　【問題】

　　1.指出事件1中建設(shè)單位做法的不妥之處，說明理由。

　　2.指出事件2中項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)做法的不妥之處，說明理由。

　　3.在事件3中甲施工單位的說法是否正確?為什么?

　　4.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)，指出事件4中建設(shè)單位做法的不妥之處，說明理由。

　　5.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)，事件4中建設(shè)行政主管部門是否應(yīng)對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、甲施工單位、乙施工單位進(jìn)行處罰?說明理由。

　　參考解析：

　　1.事件1中，總承包單位必須單獨編制專項施工方案的工程：塔式起重機(jī)的安裝、拆卸;采用塔式起重機(jī)進(jìn)行安裝的工程;自制卸料平臺工程;懸挑腳手架工程;物料提升機(jī)的安裝、拆卸;落地式鋼管腳手架工程。(4分)

　　2.事件2中的錯誤之處及正確做法如下。

　　(1)錯誤之處：物料提升機(jī)安裝總高度26 m，采用一組纜風(fēng)繩錨固。(1分)

　　正確做法：物料提升機(jī)采用不少于2組纜風(fēng)繩錨固。(1分)

　　(2)錯誤之處：僅在通道兩側(cè)設(shè)置了臨時安全防護(hù)設(shè)施。(1分)

　　正確做法：在卸料通道兩側(cè)應(yīng)按臨邊防護(hù)規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄桿及擋腳板;各層通道口處都應(yīng)設(shè)置常閉型的防護(hù)門。(1分)

　　(3)錯誤之處：地面進(jìn)料口處僅設(shè)置安全防護(hù)門。(1分)

　　正確做法：地面進(jìn)料口處設(shè)置常閉型安全防護(hù)門，搭設(shè)雙層防護(hù)棚，防護(hù)棚的尺寸應(yīng)視架體的寬度和高度而定，防護(hù)棚兩側(cè)應(yīng)封掛安全立網(wǎng)。(1分)

　　3.事件3中的錯誤之處及正確做法如下。

　　(1)錯誤之處：總承包單位未參加總監(jiān)理工程師組織的電梯安裝工程驗收。(1分)

　　正確做法：電梯安裝工程屬于分部工程，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織，施工單位(包括總承包和電梯安裝分包單位)項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗收。(1分)

　　(2)錯誤之處：電梯安裝單位將電梯工程有關(guān)資料移交給建設(shè)單位。(1分)

　　正確做法：電梯安裝單位應(yīng)將電梯工程有關(guān)資料移交給施工總承包單位，由施工總承包單位統(tǒng)一匯總后移交給建設(shè)單位，再由建設(shè)單位上交到城建檔案館。(1分)

　　(3)錯誤之處;由建設(shè)單位組織，監(jiān)理、設(shè)計、總承包單位參與進(jìn)行了單位工程質(zhì)量驗收。(1分)

　　正確做法：由建設(shè)單位(項目)負(fù)責(zé)人組織施工單位(含電梯安裝分包單位)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗收。(1分)

　　4.事件4中總承包單位的做法不合理。(1分)

　　理由：合同約定保溫工程保修期10年，總承包單位在工程質(zhì)量保修書中承諾保修期5年短于合同約定。(1分)

　　事件4中建設(shè)單位的做法合理。(1分)

　　理由：工程質(zhì)量保修期限需要同時不得低于法規(guī)規(guī)定的最低保修期限和合同約定的期限。工程質(zhì)量保修書中承諾保修期5年短于合同約定，所以拒收是合理的。(1分)