[問答題]【背景】

某水電站樞紐工程，建設(shè)內(nèi)容包括大壩、溢洪道、泄洪洞、引水隧洞、壓力鋼管、地下廠房、升壓變電站及開關(guān)站、管理房等。建設(shè)單位公開招標(biāo)分別確定了一家工程總承包單位和一家監(jiān)理單位，并分別依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2009年版)》和《人民共和國標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件(2017年版)》簽訂了施工總承包合同和施工監(jiān)理合同。

【事件】

事件1：監(jiān)理單位進(jìn)場后，開展了如下工作：

(1)為照顧持有監(jiān)理單位股份的某壓力鋼管供應(yīng)單位的銷售業(yè)務(wù)，監(jiān)理單位允許該壓力鋼管供應(yīng)單位向該項目供應(yīng)壓力鋼管。

(2)由于無電氣設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)，監(jiān)理單位私下將升壓變電站及開關(guān)站工程監(jiān)理任務(wù)分包給一家監(jiān)理單位以本單位名義監(jiān)理。

(3)由于該單位缺少金屬結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理人員，臨時聘用在另一家監(jiān)理單位注冊的金屬結(jié)構(gòu)監(jiān)理專業(yè)的胡某兼職擔(dān)任本項目的金屬結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師，兩家監(jiān)理單位未簽訂協(xié)議明確監(jiān)理責(zé)任等有關(guān)事宜。

事件2：在施工過程，施工單位將地下廠房分包給了有另外一家具有施工資質(zhì)的施工單位，并按程序報送監(jiān)理單位審批�？偙O(jiān)理工程師認(rèn)為分包單位有相應(yīng)地下廠房的施工資質(zhì)，便直接簽批后同意實施。

事件3：因發(fā)包人供應(yīng)的某批粗骨料含泥量過高，粒徑也不滿足要求，因此總監(jiān)理工程師指示該批粗骨料不能用于工程。由于工期較緊，發(fā)包人要求總監(jiān)理工程師同意使用該批骨料。

【問題】

問題1.請指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

問題2.請指出事件2中的不妥之處，并說明理由。

問題3.請指出事件3中的不妥之處，并說明理由。

參考答案：

1.

事件1不妥之處如下：

(1)監(jiān)理單位允許持有本單位股份的壓力鋼管供應(yīng)單位向該項目供應(yīng)壓力鋼管不妥。

理由是：監(jiān)理人員不得與承包人以及原材料、中間產(chǎn)品和工程設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者利害關(guān)系。

(2)監(jiān)理單位私下將升壓變電站及開關(guān)站工程監(jiān)理任務(wù)分包給一家有經(jīng)驗的監(jiān)理單位以本單位名義監(jiān)理不妥。

理由是：監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

(3)臨時聘用另一家監(jiān)理單位注冊金屬結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師的胡某兼職擔(dān)任本項目的金屬結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師、兩家監(jiān)理單位未簽訂協(xié)議不妥。

理由是：監(jiān)理工程師需要臨時到其他監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由該監(jiān)理單位與注冊單位簽訂協(xié)議，明確監(jiān)理責(zé)任等有關(guān)事宜。

2.

事件2中，總監(jiān)理工程師審批同意地下廠房分包單位的做法不妥。

理由是：按照監(jiān)理機(jī)構(gòu)權(quán)限，總監(jiān)理工程師審查承包人選擇的分包項目和分包人，須報發(fā)包人審批同意后才能實施。

3.

事件3中發(fā)包人要求總監(jiān)理工程師同意使用不合格原材料不妥。

理由是：發(fā)包人不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備;發(fā)包人不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得更改總監(jiān)理工程師指令。