[問(wèn)答題]【背景】

　　某引水工程由政府投資42億元，工程建設(shè)內(nèi)容包括明渠190km，控制性建筑物10座(節(jié)制閘3座、退水閘2座、分水口5個(gè))、排水工程11座(9座排水渡槽、2座排水倒虹吸)，跨渠道建筑物10座(跨渠橋梁)。

　　【事件】

　　事件1：項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，部分建設(shè)過(guò)程如下：2018年6月可行性研究報(bào)告經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)。2018年8月投資方組建了項(xiàng)目法人。2018年10月開始組織施工準(zhǔn)備，并組織進(jìn)行了主體工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)和設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)。2018年12月1日主體工程開工，2019年1月30日項(xiàng)目法人將開工情況的書面報(bào)告報(bào)項(xiàng)目主管單位和上一級(jí)主管部門備案。2019年1月10日初步設(shè)計(jì)經(jīng)水利部批準(zhǔn)。

　　事件2：該項(xiàng)目節(jié)制閘設(shè)計(jì)采用新材料和新裝備，設(shè)計(jì)單位在開工前進(jìn)行了設(shè)計(jì)交底，項(xiàng)目法人未按規(guī)定組織論證和辦理相關(guān)審批手續(xù)便督促施工單位按圖施工。

　　事件3：在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于征地原因，項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位溝通后，將1座進(jìn)水節(jié)制閘的位置和結(jié)構(gòu)布置進(jìn)行了調(diào)整后組織實(shí)施。

　　【問(wèn)題】

　　問(wèn)題1.請(qǐng)指出事件1中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　問(wèn)題2.請(qǐng)指出事件2中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　問(wèn)題3.請(qǐng)指出事件3中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　參考答案：

　　1.

　　事件1中不妥之處如下：

　　(1)主體工程開工時(shí)間不妥。

　　理由是：《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》規(guī)定，主體工程開工時(shí)間應(yīng)于初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之后進(jìn)行。

　　(2)開工備案時(shí)間不妥。

　　理由是：《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》規(guī)定，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將開工情況的書面報(bào)告報(bào)項(xiàng)目主管單位和上一級(jí)主管部門備案。

　　2.

　　事件2中，由于節(jié)制閘采用新材料和新設(shè)備，項(xiàng)目法人未對(duì)其是否符合強(qiáng)制性條文進(jìn)行專題技術(shù)論證和履行相關(guān)審批手續(xù)后便組織施工的做法不妥。

　　理由是：采用“四新”技術(shù)，項(xiàng)目法人均應(yīng)組織專題技術(shù)論證，符合強(qiáng)制性條文并按程序履行審批手續(xù)后才能組織實(shí)施。

　　3.

　　事件3中，項(xiàng)目法人將1座節(jié)制閘的位置進(jìn)行了調(diào)整不妥。

　　理由是：根據(jù)《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》的規(guī)定，該變更為重大設(shè)計(jì)變更，重大設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批。