浙江省衛(wèi)生計生委關于推進醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革的實施意見

浙衛(wèi)發(fā) [2017] 53號

　　各市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生計生委(局)，省級醫(yī)院：

　　為貫徹落實《國家衛(wèi)生計生委國家中醫(yī)藥管理局關于加快醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革的指導意見》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號)，進一步深化我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士注冊電子化管理工作，提高審批效率和管理服務水平，結合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實全國、全省衛(wèi)生與健康大會精神，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)思維，改進行政審批機制，推進“最多跑一次”改革，完善事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新服務管理，著力構建與健康服務業(yè)發(fā)展相適應的信息化管理模式。

　　二、基本原則

　　堅持服務為本。緊緊圍繞“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革總體要求，優(yōu)化行政審批流程，推進線上線下并行審批，提供渠道多樣、簡便易用的政務服務和信息資源。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動。推動注冊登記與電子化創(chuàng)新模式、先進技術的深度融合，加快業(yè)務創(chuàng)新與服務方式變革，構建電子化注冊的新機制。

　　堅持開放共享。推進醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)服務資源和數(shù)據(jù)資源平臺化，促進各類業(yè)務電子系統(tǒng)條塊聯(lián)通，實現(xiàn)資源互認共享、多方利用。

　　堅持安全可控。正確處理創(chuàng)新發(fā)展與保障安全的關系，強化信息安全和個人隱私保護，健全網(wǎng)絡安全保障體系，夯實信息化支撐能力，確保安全可靠，健康發(fā)展。

　　三、工作目標

　　建立全省統(tǒng)一標準規(guī)范的醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理服務平臺，實現(xiàn)醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士人員注冊業(yè)務的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示的網(wǎng)上服務管理模式，推進線上線下并行審批，降低醫(yī)療機構及醫(yī)護人員辦事成本、提高辦事效率、提升服務水平。

　　到2017年9月，全省全面推進醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革。

　　到2018年6月，我省醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理服務平臺與國家電子化注冊系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　到2020年，在全面實行電子化注冊管理的基礎上，基本完成電子證照的發(fā)放使用工作，實現(xiàn)行政審批服務便捷高效，事中事后監(jiān)管動態(tài)及時，人人享有醫(yī)療資源信息服務的目標。

　　四、重點任務

　　(一)電子化注冊系統(tǒng)開發(fā)建設。對現(xiàn)有注冊管理系統(tǒng)進行升級改造，完成浙江省醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理系統(tǒng)建設并上線，實現(xiàn)醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士注冊的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示等網(wǎng)上服務，并與浙江省政務服務網(wǎng)進行對接。

　　(二)電子化注冊系統(tǒng)應用試點。選擇杭州市、湖州市開展醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理系統(tǒng)應用試點工作，推進線上線下并行審批，進一步完善醫(yī)療機構設置審批、執(zhí)業(yè)登記、變更、校驗等注冊管理流程。開展試點城市人員系統(tǒng)操作培訓，啟動電子化注冊管理改革。

　　(三)優(yōu)化再造注冊工作服務流程。在全省逐步推進電子化注冊管理工作，通過運用電子化注冊系統(tǒng)，集中公開注冊登記業(yè)務中相關法律法規(guī)、政策文件、辦事指南等相關信息。借助電子化注冊系統(tǒng)，規(guī)范醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊要求及審批規(guī)則，提供全省無差異、均等化的注冊審批服務，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的行政審批運行監(jiān)控模式，實現(xiàn)審批各環(huán)節(jié)的可監(jiān)控性。依托電子化注冊系統(tǒng)，建立信息查詢制度。

　　五、工作進度

　　(一)系統(tǒng)開發(fā)。2017年6月底前，開發(fā)完成浙江省醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理系統(tǒng)。

　　(二)啟動試點。2017年7-8月，在杭州市、湖州市啟動醫(yī)療機構、醫(yī)師電子化注冊系統(tǒng)管理改革試點工作。加強試點工作組織實施，進一步完善系統(tǒng)操作規(guī)則及流程。

　　(三)業(yè)務培訓。按照工作推進進度，組織衛(wèi)生計生行政部門主管人員、行政審批窗口經(jīng)辦人員、醫(yī)療機構經(jīng)管人員進行注冊系統(tǒng)操作培訓。

　　(四)系統(tǒng)上線。2017年9月底，初步建成并上線全省統(tǒng)一標準規(guī)范的醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理服務平臺。

　　六、有關要求

　　醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士的執(zhí)業(yè)登記注冊是衛(wèi)生計生行政部門依法履行管理職責的重要手段。推進電子化注冊管理改革是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和創(chuàng)新政府服務管理的一項重要內(nèi)容。各級衛(wèi)生計生行政部門要加強組織領導，主動參與，明確時間節(jié)點，細化責任分工，落實相關配套工作，確保我省電子化注冊管理改革工作順利推進。要通過各種媒體，大力宣傳電子化注冊改革的重要意義，加強政策解讀，強化系統(tǒng)操作培訓，引導符合要求的醫(yī)療機構和醫(yī)護人員進行網(wǎng)上注冊業(yè)務申請，切實為醫(yī)療機構及醫(yī)護人員提供便利化、安全化的注冊環(huán)境。

　　聯(lián)系人：省衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管處 周文斌 錢善鳳

　　電 話：0571-87709088 87709043

　　技術支持咨詢電話：010-62197928

浙江省衛(wèi)生計生委

2017年7月7日

　　(此件公開發(fā)布)