第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)圖的繪制

　　一、現(xiàn)代企業(yè)組織的概念

　　根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，企業(yè)通常劃分為若干車間(或分廠)，車間視其規(guī)模大小又可進(jìn)一步劃分為若干工段或班組。此外，企業(yè)還建立計(jì)劃、供應(yīng)、銷售、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)等職能科室，班組及科室又由若干崗位組成。車間、班組、科室、崗位均可視作管理單位，而“企業(yè)—車間—班組—崗位”之間則形成管理層次，這是企業(yè)組織的有形部分，即所謂管理體制中的“體”;組織職能還要對不同管理層次、不同管理單位分別規(guī)定其任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力以及溝通、協(xié)作方式，形成制度，這是企業(yè)組織的無形部分，即所謂管理體制的“制”。不同的管理體制既可反映為“體”的不同，也可反映為“制”的差別，從而形成組織的差異。

　　二、現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的類型

　　(一)直線制

　　直線制又稱軍隊(duì)式結(jié)構(gòu)，是一種最簡單的集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)形式。其領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按垂直系統(tǒng)建立，不設(shè)立專門的職能機(jī)構(gòu)，自上而下形成垂直領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，如圖1—1所示。

　　直線制結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是：結(jié)構(gòu)簡單，指揮系統(tǒng)清晰、統(tǒng)一;責(zé)權(quán)關(guān)系明確;橫向聯(lián)系少，內(nèi)部協(xié)調(diào)容易;信息溝通迅速，解決問題及時(shí)，管理效率高。其缺點(diǎn)是：組織結(jié)構(gòu)缺乏彈性;組織內(nèi)部缺乏橫向交流;缺乏專業(yè)劃分工，不利于管理水平的提高;經(jīng)營管理事務(wù)僅依賴于少數(shù)幾個(gè)人，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須是經(jīng)營管理全才，但這是很難做到的，尤其是在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，管理工作會超過個(gè)人能力所能承受的限度，不利于集中精力研究企業(yè)管理的重大問題。因此。直線制組織結(jié)構(gòu)的適用范圍是有限的，它只適用于那些規(guī)模較小或業(yè)務(wù)活動簡單、穩(wěn)定的企業(yè)。

　　(二)職能制

　　職能制又稱多線制，是指按照專業(yè)分工設(shè)置相應(yīng)的職能管理部門，實(shí)行專業(yè)分工管理的組織結(jié)構(gòu)形式。職能制組織結(jié)構(gòu)在總經(jīng)理下面設(shè)置職能部門，各部門在其業(yè)務(wù)分工范圍內(nèi)都有權(quán)向下級下達(dá)命令和指示，直接指揮下屬單位，下屬既服從直線領(lǐng)導(dǎo)的指揮，又服從上級各職能部門的指揮。其組織結(jié)構(gòu)圖如圖1—2所示。

　　職能制結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是：提高了企業(yè)管理的專業(yè)化程度和專業(yè)化水平;由于每個(gè)職能部門只負(fù)責(zé)某一方面工作，可充分發(fā)揮專家的作用，對下級的工作提供詳細(xì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);由于吸收了專家參與管理，直線領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)擔(dān)得到了減輕，從而有更多的時(shí)間和精力考慮組織的重大戰(zhàn)略問題;有利于提高各職能專家自身的業(yè)務(wù)水平’;有利于各職能管理者的選拔、培訓(xùn)和考核的實(shí)施。

　　職能制結(jié)構(gòu)的不足包括：多頭領(lǐng)導(dǎo)，政出多門，不利于集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，造成管理混亂，令下屬無所適從;直線人員和職能部門責(zé)權(quán)不清，彼此之間易產(chǎn)生意見分歧，互相爭名奪利，爭功諉過，難以協(xié)調(diào)，最終必然導(dǎo)致功過不明，賞罰不公，責(zé)、權(quán)、利不能很好地統(tǒng)一起來;機(jī)構(gòu)復(fù)雜.增加管理費(fèi)用r加重企業(yè)負(fù)擔(dān);由于過分強(qiáng)調(diào)按職能進(jìn)行專業(yè)分工，各職能人員的知識面和經(jīng)驗(yàn)較狹窄，不利于培養(yǎng)全面型的管理人才;這種組織形式?jīng)Q策慢，不夠靈活，難以適應(yīng)環(huán)境韻變化。因此職能制結(jié)構(gòu)只適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)，必須經(jīng)過改造才能應(yīng)用于市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)。

　　(三)直線職能制

　　直線職能制是一種以直線制結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，在廠長(經(jīng)理)領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置相應(yīng)的職能部門。實(shí)行廠長(經(jīng)理)統(tǒng)一指揮與職能部門參謀、指導(dǎo)相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)形式，如圖1—3所示。

　　直線職能制的主要特點(diǎn)是：廠長(經(jīng)理)對業(yè)務(wù)和職能部門均實(shí)行垂直式領(lǐng)導(dǎo)，各級直線管理人員在職權(quán)范圍內(nèi)對直接下屬有指揮和命令的權(quán)利，并對此承擔(dān)全部責(zé)任;職能管理部門是廠長(經(jīng)理)的參謀和助手，沒有直接指揮權(quán)，其職能是向上級提供信息和建議，并對業(yè)務(wù)部門提供指揮和監(jiān)督，因此，它與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系只是一種指導(dǎo)關(guān)系，而非領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

　　直線職能制是一種集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)形式，它在保留直線制統(tǒng)一指揮優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，引入管理工作專業(yè)化的做法，因此，既保證統(tǒng)一指揮，又發(fā)揮職能管理部門的參謀指導(dǎo)作用，彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)人員在專業(yè)管理知識和能力方面的不足，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)人員決策。

　　直線職能制是一種有助于提高管理效率的組織結(jié)構(gòu)形式，在現(xiàn)代企業(yè)中適用范圍比較廣泛。但是隨著企業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，職能部門也將會隨之增多，于是各部門之間的橫向聯(lián)系和協(xié)作將變得更加復(fù)雜和困難。加上各業(yè)務(wù)和職能部門都須向廠長(經(jīng)理)請示、匯報(bào)，使其無法將精力集中于企業(yè)管理的重大問題。當(dāng)設(shè)立管理委員會，制定完善的協(xié)調(diào)制度等改良措施都無法解決這些問題時(shí)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)就面臨著傾向于更多分權(quán)的改革問題。

　　(四)事業(yè)部制

　　事業(yè)部制也稱分權(quán)制結(jié)構(gòu)，是一種在直線職能制基礎(chǔ)上演變而來的現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。它遵循‘‘集中決策，分散經(jīng)營”的總原則，實(shí)行集中決策指導(dǎo)下的分散經(jīng)營，按產(chǎn)品、地區(qū)和顧客等標(biāo)志將企業(yè)劃分為若干相對獨(dú)立的經(jīng)營單位，分別組成事業(yè)部。各事業(yè)部在經(jīng)營管理方面擁有較大的自主權(quán)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，并可根據(jù)經(jīng)營需要設(shè)置相應(yīng)的職能部門�？偣�司主要負(fù)責(zé)研究和制定重大方針、政策，掌握投資、重要人員任免、價(jià)格幅度和經(jīng)營監(jiān)督等方面的大權(quán)，并通過利潤指標(biāo)對事業(yè)部實(shí)施控制。

　　事業(yè)部制結(jié)構(gòu)主要具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢：

　　1.權(quán)力下放，有利于最高管理層擺脫日’常行政事務(wù)，集中精力于外部環(huán)境的研究，制定長遠(yuǎn)的全局性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使其成為強(qiáng)有力的決策中心。

　　2.各事業(yè)部主管擺脫了事事請示匯報(bào)的規(guī)定，能自主處理各種日常工作，有助于增強(qiáng)事業(yè)部管理者的責(zé)任感，發(fā)揮他們搞好經(jīng)營管理的主動性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的適應(yīng)能力。

　　3.各事業(yè)部可集中力量從事某一方面的經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)高度專業(yè)化，整個(gè)企業(yè)可以容納若干經(jīng)營特點(diǎn)迥異的事業(yè)部，形成大型聯(lián)合企業(yè)。

　　4.各事業(yè)部經(jīng)營責(zé)任和權(quán)限明確，。物質(zhì)利益與經(jīng)營狀況緊密掛鉤。事業(yè)部制結(jié)構(gòu)的主要不足是：容易造成組織機(jī)構(gòu)重疊、管理人員膨脹的現(xiàn)象;各事業(yè)部獨(dú)立性強(qiáng)，考慮問題時(shí)容易忽視企業(yè)整體利益。因此，事業(yè)部制結(jié)構(gòu)適合那些經(jīng)營規(guī)模大、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)多元化、市場環(huán)境差異大、要求較強(qiáng)適應(yīng)性的企業(yè)。

　　(五)超事業(yè)部制

　　超事業(yè)部制又稱執(zhí)行部制，是一種在事業(yè)部制基礎(chǔ)上演變而來的現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。它首先按產(chǎn)品、地區(qū)和顧客等標(biāo)志將企業(yè)劃分為若干相對獨(dú)立的經(jīng)營單位，分別組成事業(yè)部，然后將提供的產(chǎn)品(服務(wù))種類相近，地理位置相對集中，或顧客對象相同的事業(yè)部組合在一起形成超事業(yè)部，即在公司總經(jīng)理與各個(gè)事業(yè)部之間增加一級管理機(jī)構(gòu)。各事業(yè)部在經(jīng)營管理方面擁有較大的自主權(quán)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，并可根據(jù)經(jīng)營需要設(shè)置相應(yīng)的職能部門;各超事業(yè)部負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)下屬各個(gè)事業(yè)部的活動;總公司主要負(fù)責(zé)研究和制定重大方針、政策，掌握投資、重要人員任免、價(jià)格幅度和經(jīng)營監(jiān)督等方面的大權(quán)，并通過利潤指標(biāo)對超事業(yè)部和事業(yè)部實(shí)施控制。

　　超事業(yè)部制主要的優(yōu)點(diǎn)是：--可以聯(lián)合幾個(gè)事業(yè)部的力量研發(fā)新產(chǎn)品，提供新服務(wù)，形成拳頭優(yōu)勢;超事業(yè)部的主要功能是協(xié)調(diào)各事業(yè)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動方向，從而大大增強(qiáng)了企業(yè)的靈活性和適應(yīng)性;同時(shí)，能夠使公司總經(jīng)理從繁重的日常事務(wù)中解脫出來，將自己的時(shí)間和精力主要集中在企業(yè)重大戰(zhàn)略性決策上。

　　同時(shí)，超事業(yè)部制也存在著以下不足：管理層次增加，企業(yè)內(nèi)部的橫、縱向溝通問題更緊迫;管理人員增多，企業(yè)費(fèi)用增加。因此，超事業(yè)部制主要適用于規(guī)模巨大，產(chǎn)品(服務(wù))種類較多的企業(yè)。

　　(六)矩陣制

　　矩陣制組織結(jié)構(gòu)是由職能部門系列和為完成某一臨時(shí)任務(wù)而組建的項(xiàng)目小組系列組成的，具有雙道命令系統(tǒng)的現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。

　　矩陣制組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是：將企業(yè)橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系較好地結(jié)合起來，有利于加強(qiáng)各職能部門之問的溝通、協(xié)作和配合，及時(shí)解決問題;能在不增加機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的前提下，將不同部門的專業(yè)人員集中在一起，組建方便;能較好地解決組織結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定和管理任務(wù)多變之間的矛盾，使一些臨時(shí)性的、跨部門工作的執(zhí)行變得不再困難;為企業(yè)綜合管理與專業(yè)管理的結(jié)合提供了組織結(jié)構(gòu)形式。其缺點(diǎn)在于組織關(guān)系比較復(fù)雜。

　　三、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)后的實(shí)施要則

　　為了使組織機(jī)構(gòu)形成一個(gè)系統(tǒng)整體，有效、順利、合理地發(fā)揮作用，需要知道組織工作的實(shí)施原則。

　　(一)管理系統(tǒng)一元化原則

　　一個(gè)管理人員所能指揮、監(jiān)督的人數(shù)是有限的。管轄人數(shù)的多少應(yīng)根據(jù)下級的分散程度、完成工作所需要的時(shí)間.工作內(nèi)容、下級的能力、上級的能力、標(biāo)準(zhǔn)化程度等條件來確定。一般來說，從事正常日常工作，可管轄15～30人;從事內(nèi)容多變、經(jīng)常需要做出決定的工作，可管轄3～7人。

　　(二)明確責(zé)任和權(quán)限的原則

　　1.責(zé)任和權(quán)限的定義。所謂責(zé)任就是指必須完成與職務(wù)相稱的工作義務(wù)。所謂權(quán)限就是在完成職責(zé)時(shí)可以在一定限度內(nèi)(有時(shí)未經(jīng)上級允許)自由行使的權(quán)力。責(zé)任是完成工作的質(zhì)量和數(shù)量的程度，權(quán)限則是完成工作職責(zé)時(shí)，應(yīng)采用什么方法、手段或途徑去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。責(zé)任與權(quán)限是相互聯(lián)系、相互制約的，不應(yīng)授予不帶權(quán)限的責(zé)任，也不應(yīng)行使沒有責(zé)任的權(quán)限。為了履行職務(wù)，必須明確每個(gè)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，同時(shí)也必須授予其應(yīng)有的權(quán)限。

　　2.明確責(zé)任和權(quán)限。管理人員(上級)應(yīng)盡可能把責(zé)任委托給下屬，并向其授予所需的權(quán)限，這種組織就有靈活性，有利于下屬主觀能動性的發(fā)揮。當(dāng)然上級也要注意，即使已把責(zé)任和權(quán)限交付給了下屬，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查”的責(zé)任，不能一推了之。

　　(三)優(yōu)先組建管理機(jī)構(gòu)和配備人員的原則

　　組織機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先物色管理人員。建立組織機(jī)構(gòu)時(shí)，為了達(dá)到目標(biāo)，要確定工作崗位的要求，并確定合適的管理人選。

　　(四)分配職責(zé)的原則

　　各級主管在分配工作劃分職責(zé)范圍時(shí)，必須避免重復(fù)、遺漏、含糊不清等情況的出現(xiàn)。同時(shí)還應(yīng)做到：將相同性質(zhì)的工作歸納起來進(jìn)行分析;分配工作要具體、明確;每一項(xiàng)工作不要分得過細(xì)，令許多下屬一起承擔(dān);量材施用，任人唯賢;經(jīng)常檢查，抬遺補(bǔ)缺，以防止出現(xiàn)工作上缺口。

　　四、組織結(jié)構(gòu)圖的繪制

　　企業(yè)為了適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，需要對原有組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。利用各種組織結(jié)構(gòu)框圖，在圖上作業(yè)，經(jīng)過反復(fù)對比、分析和評價(jià)，是設(shè)計(jì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的一種方法。

　　(一)組織結(jié)構(gòu)圖繪制的基本圖式

　　1.組織結(jié)構(gòu)圖：說明公司各個(gè)部門及職能科室、業(yè)務(wù)部門設(shè)置以及管理層次、相互關(guān)系的圖，如圖1—7所示。圖中的框圖代表某類工作崗位或某一職能、業(yè)務(wù)部門，橫線表示機(jī)構(gòu)之間的橫向聯(lián)系，垂線表示上下級領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督關(guān)系，結(jié)構(gòu)圖的上下層次應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映和描述現(xiàn)有組織層級關(guān)系和狀況，或者慶當(dāng)符合組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的要求。

　　2.組織職務(wù)圖：表示各機(jī)構(gòu)中所設(shè)立的各種職務(wù)的名稱、種類的圖。該圖要說明人員編制的情況，有時(shí)也可以填上職務(wù)現(xiàn)任人員韻姓名及相關(guān)情況。

　　3.組織職能圖：表示各級行政負(fù)責(zé)人或員工主要職責(zé)范圍的圖。

　　4.組織功能圖，表示某個(gè)機(jī)構(gòu)或崗位主要功能的圖。具體又可分為以下幾種圖式：

　　(1)表明具有參謀作用機(jī)構(gòu)或崗位的圖。

　　(2)反映代理上級整個(gè)職能或一部分職能機(jī)構(gòu)、崗位或人員的圖。

　　(3)表明不適合發(fā)展應(yīng)降格的機(jī)構(gòu)崗位或人員的圖。

　　(4)表明由兩個(gè)或更多機(jī)構(gòu)、崗位分擔(dān)上級功能的圖。

　　(5)表明現(xiàn)存脫離組織系統(tǒng)的或沒有任何責(zé)任和權(quán)限的機(jī)構(gòu)，如顧問咨詢機(jī)構(gòu)。

　　(二)繪制組織結(jié)構(gòu)圖的前期準(zhǔn)備

　　1.應(yīng)明確企業(yè)各級機(jī)構(gòu)的職能。

　　2.將所管轄的業(yè)務(wù)內(nèi)容一一列出。

　　3.將相似的工作綜合歸類。

　　4.將已分類的工作逐項(xiàng)分配給下一個(gè)層次，并按所管業(yè)務(wù)的性質(zhì)劃分

　　出執(zhí)行命令的實(shí)際工作部門和參謀機(jī)構(gòu)(職能部門)。

　　(三)組織結(jié)構(gòu)圖的繪制方法

　　1.框圖一般要畫四層，從中心層計(jì)算，其上畫一層，其下畫兩層，用框圖表示。中心層框圖最大，上層稍小，以下兩層逐漸縮小。

　　2.功能、職責(zé)、權(quán)限相同機(jī)構(gòu)(崗位或職務(wù))的框圖大小應(yīng)一致，并列在同一水平線上。

　　3.表示接受命令指揮系統(tǒng)的線，從上一層垂下來與框圖中間或左端橫向引出線相接。其高低位置，表示所處的級別。

　　4.命令指揮系統(tǒng)用實(shí)線，彼此有協(xié)作服務(wù)關(guān)系的用虛線。

　　5.具有參謀作用的機(jī)構(gòu)、崗位的框圖，用橫線與上一層垂線相連，并畫在左、右上方。

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