第二章 勞動法

　　第一節(jié) 勞動法的體系

　　勞動法的體系

　　勞動法的體系是指勞動法的各項具體勞動法律制度的構(gòu)成和相互關(guān)系。

　　我國勞動法的體系是根據(jù)勞動關(guān)系法律調(diào)整的特點和內(nèi)容而構(gòu)成的，《人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》)的頒布和實施，使我國勞動法的體系趨于完善。我國勞動法的體系由以下勞動法律制度構(gòu)成：

　　1.促進就業(yè)法律制度

　　在市場經(jīng)濟條件下，通過勞動力市場的自發(fā)運行已經(jīng)證明不可能實現(xiàn)充分就業(yè)，勞動力供給與需求在總量與結(jié)構(gòu)上都可能存在失衡，為了保證勞動者的勞 動權(quán)，提高勞動力資源的利用水平，促進經(jīng)濟增長，國家有責(zé)任通過制定經(jīng)濟政策實現(xiàn)充分就業(yè)。促進就業(yè)制度的主要內(nèi)容是規(guī)范國家在促進就業(yè)方面的職責(zé)，各級 政府促進就業(yè)的職責(zé)，對社會特定人口群體如婦女、殘疾人員、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人等的專門促進就業(yè)措施。

　　2.勞動合同和集體合同制度

　　勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止;集體合同協(xié)商、訂立的程序、原則，集體合同履行、監(jiān)督檢查等規(guī)則。任何國家的勞動立法都不能覆蓋勞動 關(guān)系運行的全部勞動行為和用工行為，為了使勞動關(guān)系處于一種穩(wěn)定和諧的狀態(tài)，勞動關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)除國家立法所規(guī)定的原則性規(guī)范和最低標(biāo)準(zhǔn)以外，必須 由當(dāng)事人平等協(xié)商確定，而勞動合同和集體合同制度適應(yīng)了勞動關(guān)系運行的這種需要。建立和諧的勞動關(guān)系，必須發(fā)揮合同規(guī)范在調(diào)整勞動關(guān)系中的作用。

　　3.勞動標(biāo)準(zhǔn)制度

　　勞動標(biāo)準(zhǔn)制度包括工作時間和休息休假制度、工資制度、勞動安全衛(wèi)生制度以及女職工和未成年工特殊保護制度等。勞動法所規(guī)定的勞動標(biāo)準(zhǔn)為最低勞動 標(biāo)準(zhǔn)，一般屬于強行性法律規(guī)范，以絕對肯定的形式予以規(guī)定，具有必須嚴(yán)格執(zhí)行的法律約束力，具有單方面的強制性，不能由當(dāng)事人協(xié)議予以變更。勞動關(guān)系當(dāng)事 人協(xié)議約定的勞動條件標(biāo)準(zhǔn)可以高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是不能低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，低于國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動條件不具有法律約束力。例如勞動關(guān)系當(dāng)事人約定的工資 可以高于國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是不能低于該項標(biāo)準(zhǔn);再如工作時間，在正常情況下可以低于每日8小時的標(biāo)準(zhǔn)工作日，但是不能約定超過8小時的工作日， 當(dāng)然，依照法定程序延長工作時間的不在此列。即使依照法定程序延長工作時間，在正常情況下，每月也不能超過36小時。

　　4.職業(yè)培訓(xùn)制度

　　職業(yè)培訓(xùn)是指對要求就業(yè)的或已經(jīng)就業(yè)的勞動者進行的專業(yè)技術(shù)知識和職業(yè)技能的教育與訓(xùn)練，其目的在于開發(fā)勞動者的職業(yè)技能，提高勞動者素質(zhì)，增 強勞動者的就業(yè)能力和工作能力。職業(yè)培訓(xùn)是國家國民教育體系的重要組成部分。職業(yè)培訓(xùn)制度規(guī)定政府有關(guān)部門和用人單位在發(fā)展培訓(xùn)事業(yè)和開發(fā)勞動者職業(yè)技能 方面的職責(zé)、管理權(quán)限、職業(yè)分類、通用標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能考核鑒定制度。

　　5.社會保險和福利制度

　　社會保險制度在于保障勞動者的物質(zhì)幫助權(quán)，其功能是使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)和生育等情況下能夠獲得幫助和補償。社會保險制度的主要內(nèi) 容包括：社會保險的體制，社會保險的項目、種類，社會保險的適用范圍，享受社會保險待遇的資格條件和標(biāo)準(zhǔn)，社會保險待遇的支付原則以及社會保險基金的籌 集、運營和管理等。

　　6.勞動爭議處理制度

　　勞動爭議處理制度是為了保證勞動實體法的實現(xiàn)而制定的有關(guān)勞動爭議處理的調(diào)解程序、仲裁程序和訴訟程序的規(guī)范，以及勞動爭議處理機構(gòu)的組成，調(diào)解、仲裁程序應(yīng)遵循的原則等內(nèi)容。

　　7.工會和職工民主管理制度

　　工會和職工民主管理制度在于保障勞動者的結(jié)社權(quán)和民主管理參與權(quán)。該項制度規(guī)定工會的法律地位，工會的職責(zé)與任務(wù)，工會的工作方式與活動方式，以及規(guī)定勞動者民主參與管理的形式，職工大會、職工代表大會的職權(quán)等內(nèi)容。

　　8.勞動法的監(jiān)督檢查制度

　　勞動法的監(jiān)督檢查制度是為有效地貫徹實施勞動法，保護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位和其他有關(guān)單位遵守勞動法的情況實行監(jiān)督、檢查、糾偏、處罰 活動的主體、監(jiān)督檢查的目的、監(jiān)督檢查的客體、監(jiān)督檢查的方式，對違反勞動法的行為進行制止、糾正和追究違法行為人法律責(zé)任的規(guī)定的總稱。勞動法的監(jiān)督檢 查的內(nèi)容既包括《勞動法》各項規(guī)定的實施狀況，也包括勞動法律部門各項勞動法律規(guī)范的實施狀況。勞動法的監(jiān)督檢查的功能是保障勞動法體系的全面實施。

　　勞動法的監(jiān)督檢查制度與其他各項勞動法律制度的區(qū)別主要是以下方面：

　　第一，其他各項勞動法律制度主要規(guī)定勞動關(guān)系的內(nèi)容、運行規(guī)則和調(diào)整原則與方式，而勞動法的監(jiān)督檢查制度主要是規(guī)定以何種手段實現(xiàn)和保證各項勞動法律制度的實施;

　　第二，其他各項勞動法律制度是勞動監(jiān)督檢查實施時確定監(jiān)督檢查客體的行為合法與否的標(biāo)準(zhǔn)以及對違法情況進行處理的法律依據(jù)，而勞動監(jiān)督檢查制度是實施勞動監(jiān)督檢查的職權(quán)劃分和行為規(guī)則;

　　第三，勞動監(jiān)督檢查制度既獨立于其他各項勞動法律制度之外，同時又是其他各項勞動法律制度的組成部分，即各項勞動法律制度的范圍與勞動監(jiān)督檢查制度的范圍是一致的。正是兩者范圍的一致性，才能保證各項勞動法律制度得到有效的實施。

　　關(guān)于勞動法的體系，勞動法學(xué)界還有另外多種分類模式，包括勞動法的所有制結(jié)構(gòu)模式和勞動法的職能結(jié)構(gòu)模式。前者將勞動法體系劃分為：①國有企業(yè) 勞動法律制度;②集體企業(yè)勞動法律制度;③股份制企業(yè)勞動法律制度;④私營企業(yè)和個體經(jīng)營單位勞動法律制度;⑤外商投資企業(yè)勞動法律制度等。伴隨著經(jīng)濟體 制的改革和市場經(jīng)濟體制的完善，此種分類模式的缺陷已經(jīng)充分顯露，不利于勞動法制的統(tǒng)一。

　　勞動法的職能結(jié)構(gòu)模式是以勞動法律規(guī)范的職能為分類標(biāo)準(zhǔn)，建立能夠反映勞動法職能分工的勞動法體系。

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