第二章 勞動(dòng)法
第一節(jié) 勞動(dòng)法的體系
勞動(dòng)法的體系
勞動(dòng)法的體系是指勞動(dòng)法的各項(xiàng)具體勞動(dòng)法律制度的構(gòu)成和相互關(guān)系。
我國(guó)勞動(dòng)法的體系是根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整的特點(diǎn)和內(nèi)容而構(gòu)成的,《人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》)的頒布和實(shí)施,使我國(guó)勞動(dòng)法的體系趨于完善。我國(guó)勞動(dòng)法的體系由以下勞動(dòng)法律制度構(gòu)成:
1.促進(jìn)就業(yè)法律制度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的自發(fā)運(yùn)行已經(jīng)證明不可能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),勞動(dòng)力供給與需求在總量與結(jié)構(gòu)上都可能存在失衡,為了保證勞動(dòng)者的勞 動(dòng)權(quán),提高勞動(dòng)力資源的利用水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),國(guó)家有責(zé)任通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)制度的主要內(nèi)容是規(guī)范國(guó)家在促進(jìn)就業(yè)方面的職責(zé),各級(jí) 政府促進(jìn)就業(yè)的職責(zé),對(duì)社會(huì)特定人口群體如婦女、殘疾人員、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人等的專(zhuān)門(mén)促進(jìn)就業(yè)措施。
2.勞動(dòng)合同和集體合同制度
勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除、終止;集體合同協(xié)商、訂立的程序、原則,集體合同履行、監(jiān)督檢查等規(guī)則。任何國(guó)家的勞動(dòng)立法都不能覆蓋勞動(dòng) 關(guān)系運(yùn)行的全部勞動(dòng)行為和用工行為,為了使勞動(dòng)關(guān)系處于一種穩(wěn)定和諧的狀態(tài),勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)除國(guó)家立法所規(guī)定的原則性規(guī)范和最低標(biāo)準(zhǔn)以外,必須 由當(dāng)事人平等協(xié)商確定,而勞動(dòng)合同和集體合同制度適應(yīng)了勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的這種需要。建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系,必須發(fā)揮合同規(guī)范在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的作用。
3.勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度
勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度包括工作時(shí)間和休息休假制度、工資制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度以及女職工和未成年工特殊保護(hù)制度等。勞動(dòng)法所規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為最低勞動(dòng) 標(biāo)準(zhǔn),一般屬于強(qiáng)行性法律規(guī)范,以絕對(duì)肯定的形式予以規(guī)定,具有必須嚴(yán)格執(zhí)行的法律約束力,具有單方面的強(qiáng)制性,不能由當(dāng)事人協(xié)議予以變更。勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事 人協(xié)議約定的勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)可以高于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但是不能低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)條件不具有法律約束力。例如勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人約定的工資 可以高于國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),但是不能低于該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);再如工作時(shí)間,在正常情況下可以低于每日8小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工作日,但是不能約定超過(guò)8小時(shí)的工作日, 當(dāng)然,依照法定程序延長(zhǎng)工作時(shí)間的不在此列。即使依照法定程序延長(zhǎng)工作時(shí)間,在正常情況下,每月也不能超過(guò)36小時(shí)。
4.職業(yè)培訓(xùn)制度
職業(yè)培訓(xùn)是指對(duì)要求就業(yè)的或已經(jīng)就業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和職業(yè)技能的教育與訓(xùn)練,其目的在于開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者的職業(yè)技能,提高勞動(dòng)者素質(zhì),增 強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力。職業(yè)培訓(xùn)是國(guó)家國(guó)民教育體系的重要組成部分。職業(yè)培訓(xùn)制度規(guī)定政府有關(guān)部門(mén)和用人單位在發(fā)展培訓(xùn)事業(yè)和開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者職業(yè)技能 方面的職責(zé)、管理權(quán)限、職業(yè)分類(lèi)、通用標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能考核鑒定制度。
5.社會(huì)保險(xiǎn)和福利制度
社會(huì)保險(xiǎn)制度在于保障勞動(dòng)者的物質(zhì)幫助權(quán),其功能是使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)和生育等情況下能夠獲得幫助和補(bǔ)償。社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi) 容包括:社會(huì)保險(xiǎn)的體制,社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目、種類(lèi),社會(huì)保險(xiǎn)的適用范圍,享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的資格條件和標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)保險(xiǎn)待遇的支付原則以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌 集、運(yùn)營(yíng)和管理等。
6.勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度
勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度是為了保證勞動(dòng)實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)而制定的有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的調(diào)解程序、仲裁程序和訴訟程序的規(guī)范,以及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的組成,調(diào)解、仲裁程序應(yīng)遵循的原則等內(nèi)容。
7.工會(huì)和職工民主管理制度
工會(huì)和職工民主管理制度在于保障勞動(dòng)者的結(jié)社權(quán)和民主管理參與權(quán)。該項(xiàng)制度規(guī)定工會(huì)的法律地位,工會(huì)的職責(zé)與任務(wù),工會(huì)的工作方式與活動(dòng)方式,以及規(guī)定勞動(dòng)者民主參與管理的形式,職工大會(huì)、職工代表大會(huì)的職權(quán)等內(nèi)容。
8.勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度
勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度是為有效地貫徹實(shí)施勞動(dòng)法,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,對(duì)用人單位和其他有關(guān)單位遵守勞動(dòng)法的情況實(shí)行監(jiān)督、檢查、糾偏、處罰 活動(dòng)的主體、監(jiān)督檢查的目的、監(jiān)督檢查的客體、監(jiān)督檢查的方式,對(duì)違反勞動(dòng)法的行為進(jìn)行制止、糾正和追究違法行為人法律責(zé)任的規(guī)定的總稱(chēng)。勞動(dòng)法的監(jiān)督檢 查的內(nèi)容既包括《勞動(dòng)法》各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施狀況,也包括勞動(dòng)法律部門(mén)各項(xiàng)勞動(dòng)法律規(guī)范的實(shí)施狀況。勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查的功能是保障勞動(dòng)法體系的全面實(shí)施。
勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度與其他各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的區(qū)別主要是以下方面:
第一,其他各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度主要規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容、運(yùn)行規(guī)則和調(diào)整原則與方式,而勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度主要是規(guī)定以何種手段實(shí)現(xiàn)和保證各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的實(shí)施;
第二,其他各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度是勞動(dòng)監(jiān)督檢查實(shí)施時(shí)確定監(jiān)督檢查客體的行為合法與否的標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)違法情況進(jìn)行處理的法律依據(jù),而勞動(dòng)監(jiān)督檢查制度是實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)督檢查的職權(quán)劃分和行為規(guī)則;
第三,勞動(dòng)監(jiān)督檢查制度既獨(dú)立于其他各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度之外,同時(shí)又是其他各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的組成部分,即各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的范圍與勞動(dòng)監(jiān)督檢查制度的范圍是一致的。正是兩者范圍的一致性,才能保證各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度得到有效的實(shí)施。
關(guān)于勞動(dòng)法的體系,勞動(dòng)法學(xué)界還有另外多種分類(lèi)模式,包括勞動(dòng)法的所有制結(jié)構(gòu)模式和勞動(dòng)法的職能結(jié)構(gòu)模式。前者將勞動(dòng)法體系劃分為:①?lài)?guó)有企業(yè) 勞動(dòng)法律制度;②集體企業(yè)勞動(dòng)法律制度;③股份制企業(yè)勞動(dòng)法律制度;④私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位勞動(dòng)法律制度;⑤外商投資企業(yè)勞動(dòng)法律制度等。伴隨著經(jīng)濟(jì)體 制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,此種分類(lèi)模式的缺陷已經(jīng)充分顯露,不利于勞動(dòng)法制的統(tǒng)一。
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