環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析的步驟:
知識(shí)點(diǎn)一:環(huán)境影響的篩選
需要篩選環(huán)境影響,因?yàn)椴⒉皇撬协h(huán)境影響都需要或可能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)。一般從以下四個(gè)方面來篩選環(huán)境影響:
篩選1(s1):影響是否內(nèi)部的或已被控抑?
環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評價(jià)只考慮項(xiàng)目的外部影響,即未被納入項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的影響。環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評價(jià)也只考慮項(xiàng)目未被控抑的影響。
篩選2(s2):影響是小的或不重要的?
小的、輕微的環(huán)境影響將不再被量化和貨幣化。損益分析部分只關(guān)注大的、重要的環(huán)境影響。
篩選3(s3):影響是否不確定或過于敏感?
有些影響可能是比較大的,但也許這些環(huán)境影響本身是否發(fā)生存在很大的不確定性,或人們對該影響的認(rèn)識(shí)存在較大的分歧,這樣的影響將被排除。另外,對有些環(huán)境影響的評估可能涉及政治、軍事禁區(qū),在政治上過于敏感,這些影響也將不再進(jìn)一步做經(jīng)濟(jì)評價(jià)。
篩選4(s4):影響能否被量化和貨幣化?
由于認(rèn)識(shí)上的限制、時(shí)間限制、數(shù)據(jù)限制、評估技術(shù)上的限制或者預(yù)算限制,有些大的環(huán)境影響難以定量化,有的環(huán)境影響難以貨幣化,這些影響將被篩選出去,不再對它們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)。
經(jīng)過篩選過程后,全部環(huán)境影響將被分成三大類:
一類環(huán)境影響是被剔除、不再做任何評價(jià)分析的影響,如那些內(nèi)部的環(huán)境影響、小的環(huán)境影響以及能被控抑的影響等。
另一類環(huán)境影響是需要做定性說明的影響,如那些大的但可能很不確定的影響、顯著但難以量化的影響等。
最后一類環(huán)境影響就是那些需要并且能夠量化和貨幣化的影響。
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知識(shí)點(diǎn)二:環(huán)境影響的量化
(1)環(huán)境影響的已有量化方式,不一定適合于進(jìn)行下一步的價(jià)值評估。如對健康的影響,可能被量化為健康風(fēng)險(xiǎn)水平的變化,而不是死亡率、發(fā)病率的變化。
(2)在許多情況下,前部分環(huán)評報(bào)告只給出項(xiàng)目排放污染物(s02,tsp,cod)的數(shù)量或濃度,而不是這些污染物對受體影響的大小。
知識(shí)點(diǎn)三:環(huán)境影響的價(jià)值評估
對量化的環(huán)境影響進(jìn)行貨幣化的過程,是損益分析部分中最關(guān)鍵的一步,也是環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價(jià)的核心。
知識(shí)點(diǎn)四:將環(huán)境影響貨幣化價(jià)值納入項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價(jià)的最后一步,是要將環(huán)境影響的貨幣化價(jià)值納入項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)分析(費(fèi)用效益分析)當(dāng)中去,以判斷項(xiàng)目的這些環(huán)境影響將在多大程度上影響項(xiàng)目、規(guī)劃或政策的可行性。
關(guān)鍵是將估算出的環(huán)境影響價(jià)值(環(huán)境成本或環(huán)境效益)納入經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表。
將環(huán)境影響的價(jià)值納入項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析后計(jì)算出的凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率,是否顯著改變了項(xiàng)目可行性報(bào)告中財(cái)務(wù)分析得出的項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)?在多大程度上改變了原有的可行性評價(jià)指標(biāo)?將環(huán)境成本納入項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析后,是否使得項(xiàng)目變得不可行了?以此判斷項(xiàng)目的環(huán)境影響在多大程度上影響了項(xiàng)目的可行性。
在費(fèi)用效益分析之后,通常需要做一個(gè)敏感性分析,分析項(xiàng)目的可行性對項(xiàng)目環(huán)境計(jì)劃執(zhí)行情況的敏感性、對環(huán)境成本變動(dòng)幅度的敏感性、對貼現(xiàn)率選擇的敏感性等。