建設項目環(huán)境影響后評價

　　《建設項目環(huán)境影響后評價管理辦法(試行)》已于2015年4月2日由環(huán)境保護部部務會議審議通過，自2016年1月1日起施行。

　　一、熟悉環(huán)境影響后評價的概念

　　《環(huán)評法》第27條在項目建設、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案;原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。

　　《辦法》第2條：本辦法所稱環(huán)境影響后評價，是指編制環(huán)境影響報告書的建設項目在通過環(huán)境保護設施竣工驗收且穩(wěn)定運行一定時期后，對其實際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護和風險防范措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證評價，并提出補救方案或者改進措施，提高環(huán)境影響評價有效性的方法與制度。

　　二、掌握建設項目應當開展環(huán)境影響后評價的情形

　　第三條下列建設項目運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書情形的，應當開展環(huán)境影響后評價：

　　(一)水利、水電、采掘、港口、鐵路行業(yè)中實際環(huán)境影響程度和范圍較大，且主要環(huán)境影響在項目建成運行一定時期后逐步顯現(xiàn)的建設項目，以及其他行業(yè)中穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的建設項目;

　　(二)冶金、石化和化工行業(yè)中有重大環(huán)境風險，建設地點敏感，且持續(xù)排放重金屬或者持久性有機污染物的建設項目;

　　(三)審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護主管部門認為應當開展環(huán)境影響后評價的其他建設項目。

　　三、熟悉環(huán)境影響后評價責任主體和可以承擔后評價文件編制工作機構(gòu)的有關規(guī)定

　　第六條建設單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織開展環(huán)境影響后評價工作，編制環(huán)境影響后評價文件，并對環(huán)境影響后評價結(jié)論負責。

　　建設單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托環(huán)境影響評價機構(gòu)、工程設計單位、大專院校和相關評估機構(gòu)等編制環(huán)境影響后評價文件。編制建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境影響評價機構(gòu)，原則上不得承擔該建設項目環(huán)境影響后評價文件的編制工作。

　　建設單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將環(huán)境影響后評價文件報原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護主管部門備案，并接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查。

　　四、掌握建設項目環(huán)境影響后評價文件應包括的內(nèi)容

　　第七條建設項目環(huán)境影響后評價文件應當包括以下內(nèi)容：

　　(一)建設項目過程回顧。包括環(huán)境影響評價、環(huán)境保護措施落實、環(huán)境保護設施竣工驗收、環(huán)境監(jiān)測情況，以及公眾意見收集調(diào)查情況等;

　　(二)建設項目工程評價。包括項目地點、規(guī)模、生產(chǎn)工藝或者運行調(diào)度方式，環(huán)境污染或者生態(tài)影響的來源、影響方式、程度和范圍等;

　　(三)區(qū)域環(huán)境變化評價。包括建設項目周圍區(qū)域環(huán)境敏感目標變化、污染源或者其他影響源變化、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢分析等;

　　(四)環(huán)境保護措施有效性評估。包括環(huán)境影響報告書規(guī)定的污染防治、生態(tài)保護和風險防范措施是否適用、有效，能否達到國家或者地方相關法律、法規(guī)、標準的要求等;

　　(五)環(huán)境影響預測驗證。包括主要環(huán)境要素的預測影響與實際影響差異，原環(huán)境影響報告書內(nèi)容和結(jié)論有無重大漏項或者明顯錯誤，持久性、累積性和不確定性環(huán)境影響的表現(xiàn)等;

　　(六)環(huán)境保護補救方案和改進措施;

　　(七)環(huán)境影響后評價結(jié)論。

　　五、熟悉建設項目環(huán)境影響后評價的時限要求

　　建設項目環(huán)境影響后評價應當在建設項目正式投入生產(chǎn)或者運營后三至五年內(nèi)開展。原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護主管部門也可以根據(jù)建設項目的環(huán)境影響和環(huán)境要素變化特征，確定開展環(huán)境影響后評價的時限。

　　六、其他規(guī)定

　　第九條建設單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位可以對單個建設項目進行環(huán)境影響后評價，也可以對在同一行政區(qū)域、流域內(nèi)存在疊加、累積環(huán)境影響的多個建設項目開展環(huán)境影響后評價。

　　第十條建設單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位完成環(huán)境影響后評價后，應當依法公開環(huán)境影響評價文件，接受社會監(jiān)督。

　　第十一條對未按規(guī)定要求開展環(huán)境影響后評價，或者不落實補救方案、改進措施的建設單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位，審批該建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護主管部門應當責令其限期改正，并向社會公開。

　　第十二條環(huán)境保護主管部門可以依據(jù)環(huán)境影響后評價文件，對建設項目環(huán)境保護提出改進要求，并將其作為后續(xù)建設項目環(huán)境影響評價管理的依據(jù)。

　　第十三條建設項目環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，其性質(zhì)、規(guī)模、地點、工藝或者環(huán)境保護措施發(fā)生重大變動的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條的規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

　　【例題】關于建設項目的后評價的說法正確的是：

　　A開展后評價的主體是環(huán)保部門B開展后評價的時間是在建設項目建設、運行過程中

　　C開展后評價無須再審批D任何建設項目均應進行后評價

　　答案：BC

　　解析：熟悉建設項目后評價的主體和程序要求

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