土地沙化的預防

　　第十四條 國務(wù)院林業(yè)行政主管部門組織其他有關(guān)行政主管部門對全國土地沙化情況進行監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，并定期公布監(jiān)測結(jié)果。

　　縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當按照土地沙化監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，對沙化土地進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向本級人民政府及上一級林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門報告。

　　第十五條 縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，在土地沙化監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)土地發(fā)生沙化或者沙化程度加重的，應(yīng)當及時報告本級人民政府。收到報告的人民政府應(yīng)當責成有關(guān)行政主管部門制止導致土地沙化的行為，并采取有效措施進行治理。

　　各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織對氣象干旱和沙塵暴天氣進行監(jiān)測、預報，發(fā)現(xiàn)氣象干旱或者沙塵暴天氣征兆時，應(yīng)當及時報告當?shù)厝嗣裾�府。收到報告的人民政府�?yīng)當采取預防措施，必要時公布災(zāi)情預報，并組織林業(yè)、農(nóng)(牧)業(yè)等有關(guān)部門采取應(yīng)急措施，避免或者減輕風沙危害。

　　第十六條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照防沙治沙規(guī)劃，劃出一定比例的土地，因地制宜地營造防風固沙林網(wǎng)、林帶，種植多年生灌木和草本植物。由林業(yè)行政主管部門負責確定植樹造林的成活率、保存率的標準和具體任務(wù)，并逐片組織實施，明確責任，確保完成。

　　除了撫育更新性質(zhì)的采伐外，不得批準對防風固沙林網(wǎng)、林帶進行采伐。在對防風固沙林網(wǎng)、林帶進行撫育更新性質(zhì)的采伐之前，必須在其附近預先形成接替林網(wǎng)和林帶。

　　對林木更新困難地區(qū)已有的防風固沙林網(wǎng)、林帶，不得批準采伐。

　　第十七條 禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。

　　沙化土地所在地區(qū)的縣級人民政府，應(yīng)當制定植被管護制度，嚴格保護植被，并根據(jù)需要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立植被管護組織，確定管護人員。

　　在沙化土地范圍內(nèi)，各類土地承包合同應(yīng)當包括植被保護責任的內(nèi)容。

　　第十八條 草原地區(qū)的地方各級人民政府，應(yīng)當加強草原的管理和建設(shè)，由農(nóng)(牧)業(yè)行政主管部門負責指導、組織農(nóng)牧民建設(shè)人工草場，控制載畜量，調(diào)整牲畜結(jié)構(gòu)，改良牲畜品種，推行牲畜圈養(yǎng)和草場輪牧，消滅草原鼠害、蟲害，保護草原植被，防止草原退化和沙化。

　　草原實行以產(chǎn)草量確定載畜量的制度。由農(nóng)(牧)業(yè)行政主管部門負責制定載畜量的標準和有關(guān)規(guī)定，并逐級組織實施，明確責任，確保完成。

　　第十九條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當加強流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，在編制流域和區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水計劃時，必須考慮整個流域和區(qū)域植被保護的用水需求，防止因地下水和上游水資源的過度開發(fā)利用，導致植被破壞和土地沙化。該規(guī)劃和計劃經(jīng)批準后，必須嚴格實施。

　　沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府應(yīng)當節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。

　　第二十條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府，不得批準在沙漠邊緣地帶和林地、草原開墾耕地;已經(jīng)開墾并對生態(tài)產(chǎn)生不良影響的，應(yīng)當有計劃地組織退耕還林還草。

　　第二十一條 在沙化土地范圍內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動的，必須事先就該項目可能對當?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)生的影響進行環(huán)境影響評價，依法提交環(huán)境影響報告;環(huán)境影響報告應(yīng)當包括有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容。

　　第二十二條 在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止一切破壞植被的活動。

　　禁止在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)安置移民。對沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣級以上地方人民政府應(yīng)當有計劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護區(qū)主管部門妥善安排。

　　未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院指定的部門同意，不得在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)進行修建鐵路、公路等建設(shè)活動。