環(huán)境影響評價的產(chǎn)生和發(fā)展

　　§2、環(huán)境影響評價的產(chǎn)生和發(fā)展

　　一、環(huán)境影響評價的由來

　　1969年美國國會通過了《國家環(huán)境政策法》，1970年1月1日正式實施，成為世界上第一個把環(huán)境影響評價用法律固定下來并建立環(huán)境影響評價制度的國家。

　　二、我國環(huán)境影響評價的發(fā)展沿革

　　引入和確立階段

　　1. 1973年第一次全國環(huán)境保護會議后，環(huán)境影響評價的概念開始引入我國。

　　2. 1979年9月，《環(huán)境保護法(試行)》頒布，標志著我國的環(huán)境影響評價制度正式確立。

　　其中規(guī)定：一切企業(yè)事業(yè)單位的選址、設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須注意防止對環(huán)境的污染和破壞。在進行新建改建和擴建工程中，必須提出環(huán)境影響報告書，經(jīng)環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部分審查批準后才能進行設(shè)計。

　　規(guī)范和建設(shè)階段

　　1. 1981年，頒發(fā)《基本建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》明確把環(huán)境影響評價制度納入基本建設(shè)項目審批程序中。

　　2. 1982年頒布《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》1999年修訂，2000年4月1日實施。

　　3.1984年頒布《中華人民共和國水污染防治法》1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修正。

　　4.1986年，頒布《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》，在我國開始實行環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)管理。1989年9月2日，國家環(huán)保局重新頒布。

　　5.1987年頒布《中華人民共和國大氣污染防治法》，2000年4月29日修訂，2000年9月1日實施。

　　6. 1989年12月26日頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法》，為行政法規(guī)中具體規(guī)范環(huán)境影響評價制度提供了法律依據(jù)和基礎(chǔ)。

　　第13條規(guī)定：

　　建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

　　建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，計劃部門方可批準建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。

　　注意：此條沒有相應(yīng)責(zé)任條款，因而無環(huán)境評價的，也就沒有責(zé)任。

　　強化和完善階段

　　1. 區(qū)域環(huán)境影響評價(開發(fā)區(qū));加強生態(tài)影響項目的環(huán)境影響評價

　　2.1998年11月29日國務(wù)院253號令頒布實施《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，這是建設(shè)項目環(huán)境管理的第一個行政法規(guī)。

　　3.1999年3月，國家環(huán)保總局頒布第2號令，公布《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》;同年4月，《關(guān)于公布建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄(試行)的通知》公布了分類管理名錄。

　　4.1990年，國家環(huán)�？偩峙c國際金融組織合作，開始對環(huán)境影響評價人員進行培訓(xùn)，實行持證上崗制度。

　　提高和拓展階段

　　1.2002年10月28日，第九屆全國人大常委會通過《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，環(huán)境影響評價從項目環(huán)境影響評價擴展到規(guī)劃影響評價，2003年9月1日正式實施。

　　2.2004年2月，人事部、國家環(huán)�？偩譀Q定在全國環(huán)境影響評價系統(tǒng)建立環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。